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摘要：财税政策的有效实施，依托于健全的财税体制。在整个社会经济发展中，财税工作起到的支撑作用不断加强，因此必须要不断深化财税金融体制改革，创新财税金融理念，充分发挥财税杠杆作用，为实现“十二五”经济社会发展历史性跨越的宏伟目标，再立新功，再创佳绩。
关键词：财税工作；经济发展
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
一、财税工作在社会经济发展中的作用及其表现形式
财税政策在经济发展中占有重要的地位，起着积极作用，无论何时都离不开财税政策对区域经济发展的支撑作用。一是税收政策为经济发展营造良好的环境。合理的税收政策能够为投资者提供较好的投资环境，为经济发展营造一个宽松的发展环境。因为通过一定的税收优惠政策形成一种导向力，增加投资者的投资兴趣和信息。二是财政转移支付制度是平衡发展差距加大的有效手段。经济发展不平衡是世界各国共同面对的问题，通过财政转移支付制度拨付一定的资金支持，可以增强某一地区的资金筹措能力，这在一定程度上能够有效地加快落后地区的发展，缓解或缩小地区间经济发展的差距。其作用主要表现在以下几个方面：
1.促进经济发展。财税部门通过调整完善财税政策，积极推进结构调整、技术创新和增长方式转变，认真落实科学发展观，不断完善经济发展的基础性条件和政策性环境。加大科技创新和技术改造投入，不断扩大产业基金规模，加大投入，积极支持工业战略东移和新一轮“嫁改调”，促进现代服务业、中小企业和民营经济加快发展。加大政策和资金支持力度，通过地方收入全留、税收返还、以港养港、专项补助等多种形式，大力推进公共基础设施和科技创新体系建设，不断增强地区快速发展活力，实现了区域经济协调健康较快发展。
2.加快城乡基础设施建设。财政部门要遵循“经济发展不欠社会发展账”的原则，坚持以政府投资为引导，充分发挥财政政策与信贷政策相结合的优势，通过市场化运作方式，不断扩大投融资规模，加快城乡基础设施建设。
3.完善社会保障体系。财政部门按照构建社会主义和谐社会的要求，不断加大社会保障投入，完善社会保障体系。建立以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系。制定和实施积极的就业政策，不断完善社会服务体系，建立健全再就业、失业和最低保障联动机制，努力促进下岗失业和低保人员再就业。完善失业保险和城镇居民最低生活保障制度，适时提高最低生活保障和优抚对象抚恤标准，保障困难群体和弱势群体基本生活。
4.支持公共事业发展。财政部门按照建立公共财政要求，调整优化财政支出结构，加大社会事业投入，推进教育资源布局调整。加大公共卫生和医疗服务投入，建成以卫生防病中心、传染病医院、120急救中心等公共卫生体系；新建改扩建一批现代化医疗卫生机构，完善社区和乡村卫生服务体系，扩大农村新型合作医疗试点范围。
二、如何做好财税工作支撑社会经济发展
财政，不仅是政府的“钱袋子”，同时也是百姓的“钱袋子”，税收，是财政收入的主要来源，是纳税人依法诚信纳税的证明，其本质是“取之于民，用之于民”。构建和谐社会目标的确立，不仅要求财税工作调节好社会经济的发展，更要求其关注公共服务领域。 “十二五”期间，中央财政将加大对环境保护工作的支持力度，建立健全有利于环保的财税政策体系，积极推进《国家环境保護“十二五”规划》各项目标的顺利实现。按照第七次全国环境保护大会的要求，今后一段时期财政支持生态建设与环境保护的总体思路是：以科学发展和优化经济发展方式为主线，坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，立足于适应环境保护事业发展要求，完善政策措施，加大资金投入力度，创新支持方式，全面推进财政科学化精细化管理，更好地促进我国生态环境质量不断改善。
1.稳步推进税制改革。完善财政预算管理体制，推进预算收入制度改革，不断提高财政收入的“两个比重”。大力调整和优化财政支出结构，财政要逐步退出经营性、竞争性领域的投资，把财力主要用于公共支出和社会保障。合理划分中央与地方的税收管理权限，在建立规范的地方税体系的前提下，适当赋予省一级政府的税收管理权限。财政部门通过不断深化财政体制改革，进一步理顺政府间财政分配关系，完善分税制财政体制，初步建立了利益共享、风险共担的财政运行机制。深化预算管理制度改革，增强资金管理的公开化和透明度。深化“收支两条线”改革，将市级行政事业性收费全部纳入预算和财政专户管理，取消了行政执法部门收支挂钩办法，根据部门履行职能需要，保障经费供给，主动接受社会监督。
2.强化税费政策的激励和约束作用，逐步建立绿色经济生产生活模式。发挥好财税杠杆效应，推动产业结构优化升级，构筑扩大内需长效机制，促进经济增长依靠消费投资出口协调拉动和一、二、三产业协同带动；支持循环经济发展和节能减排工作，使生产从高消耗高排放向绿色低碳宜居转变，助推经济发展方式加快转变。加大科技、教育、人才等经费投入，促进产、学、研紧密结合，增强自主创新能力，推动发展向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。例如制定出台废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法，促进废弃电器电子产品回收处理规模化、产业化经营。进一步完善资源综合利用的增值税优惠政策，完善优惠方式和优惠比例。按照先易后难和分步推进的原则，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征税范围。下一步条件成熟时，将资源税从价计征范围逐步扩大到其他资源种类。研究建立企业可持续发展准备金制度，调整完善资源综合利用增值税政策。通过财税工作大力发展我国的实体经济特别是扶持战略性新兴产业的发展。
三、结语
“十二五”时期，我国加快建设现代化大城市、全面建成小康社会的目标，都需要坚实的财力来支撑，需要科学的体制来保障。财税部门应在实现自身持续、平稳、健康发展的同时，充分发挥好财税支撑、保障、引导社会经济职能的作用。
参考文献：
[1]贾康.“十一五"时期的财税政策与改革趋向[J].经济与管理研究,2005(12).
[2]丛明.我国“十五”经济发展的主线与财税政策取向[J].上海财税,2000(12).
[3]储德银.鼓励自主创新的财税政策研究[J].技术经济,2006(05).
[4]张江湖.新一轮税改思路已明[J].中国科技财富,2004(03).
[5]苏明,傅志华,包全永.鼓励和促进我国节能事业的财税政策研究[J].财政研究,2005(02).
[6]马波.税改,破关还须善筹谋[J].江苏农村经济,2003(07).
关键词：财税工作；经济发展
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
一、财税工作在社会经济发展中的作用及其表现形式
财税政策在经济发展中占有重要的地位，起着积极作用，无论何时都离不开财税政策对区域经济发展的支撑作用。一是税收政策为经济发展营造良好的环境。合理的税收政策能够为投资者提供较好的投资环境，为经济发展营造一个宽松的发展环境。因为通过一定的税收优惠政策形成一种导向力，增加投资者的投资兴趣和信息。二是财政转移支付制度是平衡发展差距加大的有效手段。经济发展不平衡是世界各国共同面对的问题，通过财政转移支付制度拨付一定的资金支持，可以增强某一地区的资金筹措能力，这在一定程度上能够有效地加快落后地区的发展，缓解或缩小地区间经济发展的差距。其作用主要表现在以下几个方面：
1.促进经济发展。财税部门通过调整完善财税政策，积极推进结构调整、技术创新和增长方式转变，认真落实科学发展观，不断完善经济发展的基础性条件和政策性环境。加大科技创新和技术改造投入，不断扩大产业基金规模，加大投入，积极支持工业战略东移和新一轮“嫁改调”，促进现代服务业、中小企业和民营经济加快发展。加大政策和资金支持力度，通过地方收入全留、税收返还、以港养港、专项补助等多种形式，大力推进公共基础设施和科技创新体系建设，不断增强地区快速发展活力，实现了区域经济协调健康较快发展。
2.加快城乡基础设施建设。财政部门要遵循“经济发展不欠社会发展账”的原则，坚持以政府投资为引导，充分发挥财政政策与信贷政策相结合的优势，通过市场化运作方式，不断扩大投融资规模，加快城乡基础设施建设。
3.完善社会保障体系。财政部门按照构建社会主义和谐社会的要求，不断加大社会保障投入，完善社会保障体系。建立以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系。制定和实施积极的就业政策，不断完善社会服务体系，建立健全再就业、失业和最低保障联动机制，努力促进下岗失业和低保人员再就业。完善失业保险和城镇居民最低生活保障制度，适时提高最低生活保障和优抚对象抚恤标准，保障困难群体和弱势群体基本生活。
4.支持公共事业发展。财政部门按照建立公共财政要求，调整优化财政支出结构，加大社会事业投入，推进教育资源布局调整。加大公共卫生和医疗服务投入，建成以卫生防病中心、传染病医院、120急救中心等公共卫生体系；新建改扩建一批现代化医疗卫生机构，完善社区和乡村卫生服务体系，扩大农村新型合作医疗试点范围。
二、如何做好财税工作支撑社会经济发展
财政，不仅是政府的“钱袋子”，同时也是百姓的“钱袋子”，税收，是财政收入的主要来源，是纳税人依法诚信纳税的证明，其本质是“取之于民，用之于民”。构建和谐社会目标的确立，不仅要求财税工作调节好社会经济的发展，更要求其关注公共服务领域。 “十二五”期间，中央财政将加大对环境保护工作的支持力度，建立健全有利于环保的财税政策体系，积极推进《国家环境保護“十二五”规划》各项目标的顺利实现。按照第七次全国环境保护大会的要求，今后一段时期财政支持生态建设与环境保护的总体思路是：以科学发展和优化经济发展方式为主线，坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，立足于适应环境保护事业发展要求，完善政策措施，加大资金投入力度，创新支持方式，全面推进财政科学化精细化管理，更好地促进我国生态环境质量不断改善。
1.稳步推进税制改革。完善财政预算管理体制，推进预算收入制度改革，不断提高财政收入的“两个比重”。大力调整和优化财政支出结构，财政要逐步退出经营性、竞争性领域的投资，把财力主要用于公共支出和社会保障。合理划分中央与地方的税收管理权限，在建立规范的地方税体系的前提下，适当赋予省一级政府的税收管理权限。财政部门通过不断深化财政体制改革，进一步理顺政府间财政分配关系，完善分税制财政体制，初步建立了利益共享、风险共担的财政运行机制。深化预算管理制度改革，增强资金管理的公开化和透明度。深化“收支两条线”改革，将市级行政事业性收费全部纳入预算和财政专户管理，取消了行政执法部门收支挂钩办法，根据部门履行职能需要，保障经费供给，主动接受社会监督。
2.强化税费政策的激励和约束作用，逐步建立绿色经济生产生活模式。发挥好财税杠杆效应，推动产业结构优化升级，构筑扩大内需长效机制，促进经济增长依靠消费投资出口协调拉动和一、二、三产业协同带动；支持循环经济发展和节能减排工作，使生产从高消耗高排放向绿色低碳宜居转变，助推经济发展方式加快转变。加大科技、教育、人才等经费投入，促进产、学、研紧密结合，增强自主创新能力，推动发展向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。例如制定出台废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法，促进废弃电器电子产品回收处理规模化、产业化经营。进一步完善资源综合利用的增值税优惠政策，完善优惠方式和优惠比例。按照先易后难和分步推进的原则，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征税范围。下一步条件成熟时，将资源税从价计征范围逐步扩大到其他资源种类。研究建立企业可持续发展准备金制度，调整完善资源综合利用增值税政策。通过财税工作大力发展我国的实体经济特别是扶持战略性新兴产业的发展。
三、结语
“十二五”时期，我国加快建设现代化大城市、全面建成小康社会的目标，都需要坚实的财力来支撑，需要科学的体制来保障。财税部门应在实现自身持续、平稳、健康发展的同时，充分发挥好财税支撑、保障、引导社会经济职能的作用。
参考文献：
[1]贾康.“十一五"时期的财税政策与改革趋向[J].经济与管理研究,2005(12).
[2]丛明.我国“十五”经济发展的主线与财税政策取向[J].上海财税,2000(12).
[3]储德银.鼓励自主创新的财税政策研究[J].技术经济,2006(05).
[4]张江湖.新一轮税改思路已明[J].中国科技财富,2004(03).
[5]苏明,傅志华,包全永.鼓励和促进我国节能事业的财税政策研究[J].财政研究,2005(02).
[6]马波.税改,破关还须善筹谋[J].江苏农村经济,2003(07).