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摘要：文章首先阐述了高速公路施工管理的概述，然后分析了公路施工技术管理基础工作中存在的问题，最后对高速公路施工管理的措施进行了探讨。
关键词：公路施工；技术管理；措施
一、前言
近年来，我国公路施工虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对公路施工的项目施工质量的控制，对确保居民的切身利益有着重要意义。
二、高速公路施工管理的概述
1、公路施工技术管理的目标和任务
（一）、公路施工技术管理的目标
在确保承包合同规定的工期和质量要求的前提下，降低工程成本，创造利润。其技术管理的目标包括施工的成本目标、进度目标和质量目标。
（二）、公路施工技术管理的任务
工程的质量、工期和成本三者不是彼此孤立的，技术管理的基本任务就是在于求得质量、进度、成本三大目标和谐统一。合理地组织工程项目的施工过程，充分利用人力、物力，有效地使用时间和空间，保证协调施工，按期、保质并以较低的工程成本，完成工程项目的施工任务。
2、公路施工技术管理的职能
（一）、计划职能
在实施工程技术管理的全过程中，应将全部目标和全部经营活动纳入计划的轨道，用一个动态的计划来协调控制整个项目，使项目有序、协调地达到预期目标。
（二）、组织职能
通过职权划分、授权、合同的签订与执行，运用各种规章制度等方式，建立一个高效的组织体系，以确保项目的目标实现。
（三）、控制职能
项目施工要通过计划、决策、实施、反馈、调整，来对项目实行有效的控制，其控制的主要内容是质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。
（四）、协调职能
项目施工需要在不同阶段、不同部门、不同层次间进行协调与沟通、理解，相互支持。
三、公路施工技术管理基础工作中存在的问题
1、建设前期存在的问题
建设前期是指公路施工建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段，是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路施工项目可行性研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学可靠评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准确，从而影响工程造价。
沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等，路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理。建设标准和一些主要技术指标应用不合理，重大技术措施方案分析论证不足，征地、拆迁赔偿调查深度不够，材料单价，运距调查不准确等。
2、设计阶段存在的问题
设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。
3、施工阶段存在的问题
公路施工阶段是指工程投入的人力、物力、财力的准备和消耗阶段。由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格。施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时，施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理违背施工工序。工程现场计量准确度低，设计变更把关不严，现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不得当等。
四、高速公路施工管理的措施
1、选择一位合格的项目经理
俗话说好不好看领导，项目经理就是一线的指挥员，一个施工项目搞得好坏，项目经理起着决定性作用。一位合格的项目经理应该具备：品德端正受人尊重，懂业务坚持原则，乐于奉献，有管理才能和一定的社交能力，身体好精力充沛，有事业心。项目经理官不大责任大，应该懂技术、懂经营、会管理，是个全才、帅才。有条件的企业最好找学历高、技术职称高又有管理才能的人担任，但绝不能搞一刀切。因有的个别人学历高、技术职称高，但管理能力差，领导不了人，搞技术工作和技术管理工作可以，搞生产经营管理不行，当将才可以，当帅才不行。高学历高技术职称不见得有高能力。人和人不一样，有的人学历不高，技术职称不高，但项目经理当得挺好，进度快、质量好、利润高，业主满意、本企业领导满意、职工满意。
2、组建一个有战斗力的核心管理团队
选用核心成员必须根据工作需要安排人，而绝不能根据人安排工作。不能把亲情、友情带到用人的工作上来。上级安排人应考虑项目经理的意见。这个团队必须服从项目经理的领导，必须是一个团结的团队。团结的团队才有战斗力，才能干事，才能干成事。
3、编制一个合理有效的实施方案
要管好一个施工项目首先要编制一个合理有效的实施方案。第一实施方案必须满足承包商和业主签订的合同（以下简称合同）要求。合同是有法律性约束的，双方必须遵守，不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领，承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润，实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际，扬长避短发挥自己的优势，最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。
4、制定一套好的管理制度
企业的管理制度就是企业最基本的管理方法，
就是企业内部的法，是企业文化的重要组成部分。制定一套好的管理制度是搞好企业的最重要前提之一。施工技术管理制度是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工技术管理制度首先应是合法的，它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度；二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目，而且还是一个亏本的项目；三是必须符合施工项目的实际。
5、狠抓成本管理
狠抓成本管理实际上就是想尽一切办法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作，按照合同条款和工程量清单把应从业主那里支付的工程款最大限度地及时地支付回来；二是搞好索赔工作，认真细致地把合同研究透，把有利于自己的条款最大限度地用活用到位；三是根据总体工程进度计划优化年度月度施工计划，充分考虑公路施工的季节性，根据工程施工的技术要求和合同要求的实际情况，充分利用各季节的有利因素，克服不利因素，最大限度地减少风险，减少浪费；四是优化劳动力和机械设备的配置，充分考虑工程项目本身的特殊性、施工的季节性、个别工程的工序不连续性和劳动力多数是农民工等因素，最大可能地保证全员劳动力和机械设备工作的连续性，提高工作效率；五是做好材料、机具的采购工作，多搞调查摸清市场情况，严格采购程序，货比三家保证价格合理。严格质量、数量检验关，严防假冒伪劣和数量不足；六是严格施工现场的材料管理，按定额用料，减少浪费。
五、结束语
通过对新时期下，公路施工的技术管理中存在的问题分析，进一步明确了公路施工的技术管理的改革方向，为公路施工的技术管理的优化完善奠定了坚实基础，有助于社会的可持续发展。
参考文献：
[1]吴涛，丛培经.中国工程技术管理知识体系[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[2]王树明 工程项目进度优化管理研究[D]；天津大学；2014年
[3]赵公立 工程项目施工管理方法的研究与实践[D].西安建筑科技大学.2010.
[4]丛培经.建设工程技术管理规范培训讲座[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[5]王要武.工程技术管理百间[M].北京：中国建筑工业出版社，2012.
关键词：公路施工；技术管理；措施
一、前言
近年来，我国公路施工虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对公路施工的项目施工质量的控制，对确保居民的切身利益有着重要意义。
二、高速公路施工管理的概述
1、公路施工技术管理的目标和任务
（一）、公路施工技术管理的目标
在确保承包合同规定的工期和质量要求的前提下，降低工程成本，创造利润。其技术管理的目标包括施工的成本目标、进度目标和质量目标。
（二）、公路施工技术管理的任务
工程的质量、工期和成本三者不是彼此孤立的，技术管理的基本任务就是在于求得质量、进度、成本三大目标和谐统一。合理地组织工程项目的施工过程，充分利用人力、物力，有效地使用时间和空间，保证协调施工，按期、保质并以较低的工程成本，完成工程项目的施工任务。
2、公路施工技术管理的职能
（一）、计划职能
在实施工程技术管理的全过程中，应将全部目标和全部经营活动纳入计划的轨道，用一个动态的计划来协调控制整个项目，使项目有序、协调地达到预期目标。
（二）、组织职能
通过职权划分、授权、合同的签订与执行，运用各种规章制度等方式，建立一个高效的组织体系，以确保项目的目标实现。
（三）、控制职能
项目施工要通过计划、决策、实施、反馈、调整，来对项目实行有效的控制，其控制的主要内容是质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。
（四）、协调职能
项目施工需要在不同阶段、不同部门、不同层次间进行协调与沟通、理解，相互支持。
三、公路施工技术管理基础工作中存在的问题
1、建设前期存在的问题
建设前期是指公路施工建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段，是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路施工项目可行性研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学可靠评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准确，从而影响工程造价。
沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等，路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理。建设标准和一些主要技术指标应用不合理，重大技术措施方案分析论证不足，征地、拆迁赔偿调查深度不够，材料单价，运距调查不准确等。
2、设计阶段存在的问题
设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。
3、施工阶段存在的问题
公路施工阶段是指工程投入的人力、物力、财力的准备和消耗阶段。由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格。施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时，施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理违背施工工序。工程现场计量准确度低，设计变更把关不严，现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不得当等。
四、高速公路施工管理的措施
1、选择一位合格的项目经理
俗话说好不好看领导，项目经理就是一线的指挥员，一个施工项目搞得好坏，项目经理起着决定性作用。一位合格的项目经理应该具备：品德端正受人尊重，懂业务坚持原则，乐于奉献，有管理才能和一定的社交能力，身体好精力充沛，有事业心。项目经理官不大责任大，应该懂技术、懂经营、会管理，是个全才、帅才。有条件的企业最好找学历高、技术职称高又有管理才能的人担任，但绝不能搞一刀切。因有的个别人学历高、技术职称高，但管理能力差，领导不了人，搞技术工作和技术管理工作可以，搞生产经营管理不行，当将才可以，当帅才不行。高学历高技术职称不见得有高能力。人和人不一样，有的人学历不高，技术职称不高，但项目经理当得挺好，进度快、质量好、利润高，业主满意、本企业领导满意、职工满意。
2、组建一个有战斗力的核心管理团队
选用核心成员必须根据工作需要安排人，而绝不能根据人安排工作。不能把亲情、友情带到用人的工作上来。上级安排人应考虑项目经理的意见。这个团队必须服从项目经理的领导，必须是一个团结的团队。团结的团队才有战斗力，才能干事，才能干成事。
3、编制一个合理有效的实施方案
要管好一个施工项目首先要编制一个合理有效的实施方案。第一实施方案必须满足承包商和业主签订的合同（以下简称合同）要求。合同是有法律性约束的，双方必须遵守，不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领，承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润，实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际，扬长避短发挥自己的优势，最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。
4、制定一套好的管理制度
企业的管理制度就是企业最基本的管理方法，
就是企业内部的法，是企业文化的重要组成部分。制定一套好的管理制度是搞好企业的最重要前提之一。施工技术管理制度是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工技术管理制度首先应是合法的，它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度；二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目，而且还是一个亏本的项目；三是必须符合施工项目的实际。
5、狠抓成本管理
狠抓成本管理实际上就是想尽一切办法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作，按照合同条款和工程量清单把应从业主那里支付的工程款最大限度地及时地支付回来；二是搞好索赔工作，认真细致地把合同研究透，把有利于自己的条款最大限度地用活用到位；三是根据总体工程进度计划优化年度月度施工计划，充分考虑公路施工的季节性，根据工程施工的技术要求和合同要求的实际情况，充分利用各季节的有利因素，克服不利因素，最大限度地减少风险，减少浪费；四是优化劳动力和机械设备的配置，充分考虑工程项目本身的特殊性、施工的季节性、个别工程的工序不连续性和劳动力多数是农民工等因素，最大可能地保证全员劳动力和机械设备工作的连续性，提高工作效率；五是做好材料、机具的采购工作，多搞调查摸清市场情况，严格采购程序，货比三家保证价格合理。严格质量、数量检验关，严防假冒伪劣和数量不足；六是严格施工现场的材料管理，按定额用料，减少浪费。
五、结束语
通过对新时期下，公路施工的技术管理中存在的问题分析，进一步明确了公路施工的技术管理的改革方向，为公路施工的技术管理的优化完善奠定了坚实基础，有助于社会的可持续发展。
参考文献：
[1]吴涛，丛培经.中国工程技术管理知识体系[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[2]王树明 工程项目进度优化管理研究[D]；天津大学；2014年
[3]赵公立 工程项目施工管理方法的研究与实践[D].西安建筑科技大学.2010.
[4]丛培经.建设工程技术管理规范培训讲座[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[5]王要武.工程技术管理百间[M].北京：中国建筑工业出版社，2012.