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自二零零八年六月中共中央提出林权制度改革以来,林区明晰产权,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,让农民获得重要的生产资料,激发农民发展林业生产经营的积极性,有利的促进农民特别是山区农民脱贫致富,破解“三农”问题,大大推进社会主义新农村建设的步伐,伴随着社会化办林业发展,林农造林积极性空前高涨,但由于多年来随着农民生活用柴的减少,各地封山育林力度的增加,地表覆盖物明显增多,特别是皖南山区造林炼山就显得尤为重要,但也因造林炼山不慎而引起山林火灾的现象屡屡发生,不仅严重