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收入分配所决定的需求因素,是决定微观企业乃至一国自主创新动力的关键内生要素。我国宏观国家层面与微观企业层面自主创新发展能力滞后,是现阶段偏向于资本而非劳动者的收入分配结构的造成的需求规模与需求结构的“扭曲”所导致。本文分析表明,这种“扭曲性”收入分配结构的形成与决定机制,是由劳动力供需条件、地方政府的官员治理行为以及二元化城乡分割中农民工的收入来源结构三方面因素综合作用而成的。任何试图改变我国自主创新能力发展滞后局面的政策措施,都应当充分考虑我国收入分配决定机制形成的复杂性、长期性以及战略时机。