论文部分内容阅读
今后一个时期，是长春新区各项工作全面见成效、上水平的关键阶段。长春新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻落实党的十九大精神，围绕“打先锋、站排头”的总体要求，坚持“一张蓝图干到底”，坚持项目立区，坚持开放带动，坚持先行先试，坚持质量与速度并重，坚持打造最优软环境，下决心在推动转型升级、实现高质量发展、培育发展新动能、优化发展软环境、建设宜居宜业城市等方面取得新成效，为建设东北亚区域性中心城市、推动吉林全面振兴作出应有贡献。
狠抓新兴产业培育和招商引资，推动转型升级
长春新区转型升级的重点在产业，关键靠招商。长春新区将按照“传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化”的发展要求，紧紧围绕先进制造业、现代服务业、现代农业三大主导产业，加快建设“十大产业园区”，全力打造5个千亿级和5个百亿级产业集群，在壮大总量、扩大增量中不断优化产业结构。加快培育新兴产业，紧盯世界科技发展前沿，着力引进人工智能、新材料、光电信息、新能源汽车、智能网联汽车、卫星和大数据上下游等新兴产业，力争在未来2至3年内，培育1至2家优势企业。为促进战略性新兴产业和现代服务业发展，制定了7个专项政策，还将围绕人工智能、机器人、智能网联汽车等前沿科技产业，制定单独的扶持政策，加快引进新业态、新技术、新模式，带动产业优化升级。加快培育高端服务业，在抓好天都国际商务中心、长春北湖新城吾悦广场、香江金融总部人工智能孵化广场、居然之家综合体、新华联普鲁斯小镇和奥莱购物公园、海茵广场、亚泰医药物流中心等现代服务业项目建设的同时，积极引进文化创意、科技金融、商贸物流、信息服务、服务外包、健身养老等高端服务业，今年还将引进金融、类金融机构10家左右，加快弥补金融服务短板。
狠抓实体经济扩大有效投资，推动高质量发展
长春新区作为国家级新区，在发展方式、发展路径、发展目标上，都追求高质量发展，提高发展标准和项目准入门槛，确保建设的项目高质量、无污染，确保固定资产投资有效并且可持续。坚持“高端化定位、大项目支撑和新產业带动”，重点抓好一批实体经济大项目建设，不断扩大有效投资。津长产业合作园区暨中国航天集团与天津鑫茂集团军民融合产业基地项目，争取尽快签约落地，下半年实现开工建设；总投资51亿元的金赛国际医药产业园，今年主要建设新药生产中心、研发办公中心及生产配套动力中心；总投资50亿元的京东长春亚洲一号项目，今年完成仓储车间主体建设；总投资30亿元的万盛亿国际智能锁具产业园项目，今年完成一期厂房主体工程；总投资20亿元的京东云吉林“互联网+”项目，今年完成数据中心主体建设；总投资22亿元的装配式建筑产业园项目年底前实现部分投产；总投资10亿元的江苏天域无人机项目，今年完成无人机生产厂房、办公楼主体框架；总投资10亿元的晰晰农业产业发展中心项目，今年实现部分建筑主体封闭。按照全省“三抓”推进会的部署要求，全面掀起项目建设热潮。对于已开工的优质项目，将久久为功、持之以恒、一抓到底，力争早投产、早见效，为推动长春新区高质量发展不断注入新能量。
狠抓科技创新和人才队伍建设，培育发展新动能
创新和人才是推动高质量发展的关键支撑。长春新区将坚持“创新是发展的第一动力，人才是发展的第一资源”这一理念，不断加大科技创新和人才培育工作力度。在科技创新方面，借助国家“双创”基地、国家科技成果转移转化示范区两个国家级品牌，积极争取国家政策扶持，加快集聚各类创新资源和要素；进一步加大科技研发投入力度，科技支出占一般公共预算财政收入达到10%以上，企业科技研发投入占GDP比重达到2.5%以上；深入实施“创新券”制度，力争科技企业培育数量、知识产权申报量、技术交易额实现新突破；加快推进北湖科技园、中白科技园、中芬科技园、省市科技大市场等创新载体建设。在人才队伍建设方面，省、市、区三级合力，进一步加大“人才管理改革试验区”建设投入，今年列支2亿元用于人才引进，全年新引入大学本科以上人才5000人以上；实施第八批“长白慧谷”英才计划，再培育一批创新创业人才；加快“侨梦苑”等载体建设，推进省海外专家工作站、省侨商会等落户侨商大厦；充分用好省、市、区三级“人才新政”，用活公安部批准的外籍人才出入境政策，确保高层次人才引得进、用得好、留得住。
狠抓开放平台和对外通道建设，提升对外开放水平
实施对外开放，是长春新区融入世界经济一体化发展的必然要求。长春新区将坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”，全力推进开发开放工作，提升新区利用国际国内“两种资源、两种市场”的能力和水平。当前，重点抓好“两港、两通道、一国际商务区”建设。“两港”即国际陆港和国际空港。国际陆港坚持招商引资和项目落位同步推进，加快物流园核心区10平方公里“九通一平”基础设施建设，年底前引进落位5个功能性、加工类项目；国际空港重点实施长春龙嘉国际机场二期扩建及配套基础设施工程，预计2018年7月投入使用，同时积极研究增加新的国际航线。“两通道”即国际物流通道和国际数据通道。国际物流通道依托已开通的中欧班列，尽早实现常态化运营，以物流为先导，加强与沿线国家的经贸交流与合作，促进我省更好地融入和服务“一带一路”；国际互联网数据专用通道争取年内实现运行，为长春新区企业提供高质量的国际通信服务，进一步促进外向型和数字型经济发展。“一国际商务区”即龙翔国际商务中心。着眼于提升国际商务服务功能，重点推进龙翔国际商务区A区建设，包括龙翔国际大厦、创投中心大厦、科技馆、五星级酒店、金融大厦等标志性建筑，今年完成百米以下结构封顶，同时采取市场化手段，积极推进B区建设。
狠抓体制机制创新和审批服务改革，打造一流发展软环境
软环境是长春新区发展的命脉，也是最大软实力。长春新区将牢固树立“人人都是软环境”的思想，全力打造新区软环境品牌。坚持“先行先试”，根据党和国家机构改革要求及省、市统一部署，进一步完善“大部制”管理体制，健全灵活高效的运行机制，全面提升行政服务效能。加强营商环境建设，从市场准入、生产经营、对外贸易、人才引进、市场监管等方面全方位优化服务，为区内所有企业高管人员发放“企业服务卡”，实现服务全覆盖，真正做到新区“人人都是服务员”，在全省率先打造“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的营商环境。扎实推进“只跑一次”改革，按照省、市要求，尽快完成改革任务；新区政务大厅2018年10月底前投入使用，力争所有审批事项全部进大厅；积极推进“证照分离”改革试点工作，加快组建行政审批局，最大限度地提高审批效率。加强诚信体系建设，重点抓好信用信息系统设立、信息采集、产品推广、服务市场建设、监管“奖惩联动”等工作，确保新区“诚信体系”建设走在全省前列。？
狠抓新兴产业培育和招商引资，推动转型升级
长春新区转型升级的重点在产业，关键靠招商。长春新区将按照“传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化”的发展要求，紧紧围绕先进制造业、现代服务业、现代农业三大主导产业，加快建设“十大产业园区”，全力打造5个千亿级和5个百亿级产业集群，在壮大总量、扩大增量中不断优化产业结构。加快培育新兴产业，紧盯世界科技发展前沿，着力引进人工智能、新材料、光电信息、新能源汽车、智能网联汽车、卫星和大数据上下游等新兴产业，力争在未来2至3年内，培育1至2家优势企业。为促进战略性新兴产业和现代服务业发展，制定了7个专项政策，还将围绕人工智能、机器人、智能网联汽车等前沿科技产业，制定单独的扶持政策，加快引进新业态、新技术、新模式，带动产业优化升级。加快培育高端服务业，在抓好天都国际商务中心、长春北湖新城吾悦广场、香江金融总部人工智能孵化广场、居然之家综合体、新华联普鲁斯小镇和奥莱购物公园、海茵广场、亚泰医药物流中心等现代服务业项目建设的同时，积极引进文化创意、科技金融、商贸物流、信息服务、服务外包、健身养老等高端服务业，今年还将引进金融、类金融机构10家左右，加快弥补金融服务短板。
狠抓实体经济扩大有效投资，推动高质量发展
长春新区作为国家级新区，在发展方式、发展路径、发展目标上，都追求高质量发展，提高发展标准和项目准入门槛，确保建设的项目高质量、无污染，确保固定资产投资有效并且可持续。坚持“高端化定位、大项目支撑和新產业带动”，重点抓好一批实体经济大项目建设，不断扩大有效投资。津长产业合作园区暨中国航天集团与天津鑫茂集团军民融合产业基地项目，争取尽快签约落地，下半年实现开工建设；总投资51亿元的金赛国际医药产业园，今年主要建设新药生产中心、研发办公中心及生产配套动力中心；总投资50亿元的京东长春亚洲一号项目，今年完成仓储车间主体建设；总投资30亿元的万盛亿国际智能锁具产业园项目，今年完成一期厂房主体工程；总投资20亿元的京东云吉林“互联网+”项目，今年完成数据中心主体建设；总投资22亿元的装配式建筑产业园项目年底前实现部分投产；总投资10亿元的江苏天域无人机项目，今年完成无人机生产厂房、办公楼主体框架；总投资10亿元的晰晰农业产业发展中心项目，今年实现部分建筑主体封闭。按照全省“三抓”推进会的部署要求，全面掀起项目建设热潮。对于已开工的优质项目，将久久为功、持之以恒、一抓到底，力争早投产、早见效，为推动长春新区高质量发展不断注入新能量。
狠抓科技创新和人才队伍建设，培育发展新动能
创新和人才是推动高质量发展的关键支撑。长春新区将坚持“创新是发展的第一动力，人才是发展的第一资源”这一理念，不断加大科技创新和人才培育工作力度。在科技创新方面，借助国家“双创”基地、国家科技成果转移转化示范区两个国家级品牌，积极争取国家政策扶持，加快集聚各类创新资源和要素；进一步加大科技研发投入力度，科技支出占一般公共预算财政收入达到10%以上，企业科技研发投入占GDP比重达到2.5%以上；深入实施“创新券”制度，力争科技企业培育数量、知识产权申报量、技术交易额实现新突破；加快推进北湖科技园、中白科技园、中芬科技园、省市科技大市场等创新载体建设。在人才队伍建设方面，省、市、区三级合力，进一步加大“人才管理改革试验区”建设投入，今年列支2亿元用于人才引进，全年新引入大学本科以上人才5000人以上；实施第八批“长白慧谷”英才计划，再培育一批创新创业人才；加快“侨梦苑”等载体建设，推进省海外专家工作站、省侨商会等落户侨商大厦；充分用好省、市、区三级“人才新政”，用活公安部批准的外籍人才出入境政策，确保高层次人才引得进、用得好、留得住。
狠抓开放平台和对外通道建设，提升对外开放水平
实施对外开放，是长春新区融入世界经济一体化发展的必然要求。长春新区将坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”，全力推进开发开放工作，提升新区利用国际国内“两种资源、两种市场”的能力和水平。当前，重点抓好“两港、两通道、一国际商务区”建设。“两港”即国际陆港和国际空港。国际陆港坚持招商引资和项目落位同步推进，加快物流园核心区10平方公里“九通一平”基础设施建设，年底前引进落位5个功能性、加工类项目；国际空港重点实施长春龙嘉国际机场二期扩建及配套基础设施工程，预计2018年7月投入使用，同时积极研究增加新的国际航线。“两通道”即国际物流通道和国际数据通道。国际物流通道依托已开通的中欧班列，尽早实现常态化运营，以物流为先导，加强与沿线国家的经贸交流与合作，促进我省更好地融入和服务“一带一路”；国际互联网数据专用通道争取年内实现运行，为长春新区企业提供高质量的国际通信服务，进一步促进外向型和数字型经济发展。“一国际商务区”即龙翔国际商务中心。着眼于提升国际商务服务功能，重点推进龙翔国际商务区A区建设，包括龙翔国际大厦、创投中心大厦、科技馆、五星级酒店、金融大厦等标志性建筑，今年完成百米以下结构封顶，同时采取市场化手段，积极推进B区建设。
狠抓体制机制创新和审批服务改革，打造一流发展软环境
软环境是长春新区发展的命脉，也是最大软实力。长春新区将牢固树立“人人都是软环境”的思想，全力打造新区软环境品牌。坚持“先行先试”，根据党和国家机构改革要求及省、市统一部署，进一步完善“大部制”管理体制，健全灵活高效的运行机制，全面提升行政服务效能。加强营商环境建设，从市场准入、生产经营、对外贸易、人才引进、市场监管等方面全方位优化服务，为区内所有企业高管人员发放“企业服务卡”，实现服务全覆盖，真正做到新区“人人都是服务员”，在全省率先打造“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的营商环境。扎实推进“只跑一次”改革，按照省、市要求，尽快完成改革任务；新区政务大厅2018年10月底前投入使用，力争所有审批事项全部进大厅；积极推进“证照分离”改革试点工作，加快组建行政审批局，最大限度地提高审批效率。加强诚信体系建设，重点抓好信用信息系统设立、信息采集、产品推广、服务市场建设、监管“奖惩联动”等工作，确保新区“诚信体系”建设走在全省前列。？