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摆脱时个别私人资本和经营者个人的依赖，确立起以企业自身为中心的发展模式，这是现代公司制企业与私人企业的本质区别。在外部制度不规范的情况下，使得企业的发展过分依赖经营者的个人能力及其所拥有的人际关系网络，扩大并强化了代理人个人的地位和作用。导致国企改革与建立现代企业制度方向背道而驰，落入“私有化”的改革陷阱之中。