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在我国,公用事业作为自然垄断产业在管制上存在很大的问题.改革现行公用事业的管制办法,打破垄断,政企分离,为不同区域企业的直接竞争创造条件已成为我国公用事业不可回避的问题.提出了公用事业放松管制问题的理论基础,分析了我国公用事业面临的形势和问题,并在对公用事业商业化运营必然性分析的基础上,提出了我国公用事体制业放松管制的改革措施.