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文章分析形成“三农”问题的制度根源是农村土地集体所有制，阐释在土地集体所有制下农村土地无法确权。明确指出在土地国家所有的基础上分配农民土地使用权，并赋予土地使用权以财产权能是农村土地制度调整的方向。而农村土地制度改革的最大效应是具有财产权能的农村土地与现代金融信贷系统相结合，将推动中国经济新一轮的快速发展。