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[摘 要]当前，在日趋激烈竞争的建筑市场中，市政工程项目的投资越来越低，如何增收节支、挖潜增效、如何获取最佳利润，是当今市政工程项目最值得思考的问题，解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正在要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本。提高经济效益。针对当前市政项目多属亏损状态，以下谈谈本人对市政工程项目成本管理与控制的几点看法。
[关键词]工程项目 施工成本 控制 管理
中图分类号：TU99；TU723.3 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）41-0194-01
1.市政工程成本管理控制概述
1.1 市政工程成本构成
市政工程成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。市政工程成本不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和计划利润，不包括不构成市政工程价值的一切非生产性支出。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是市政工程经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
1.2 市政工程成本的影响因素
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容主要包括人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，尽量避免外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。
2.有效对市政工程项目成本进行管理的几点手段
2.1 在市政施工工程中对项目成本进行实时监管
2.1.1 加强对市政施工现场的合理规划管理，并科学的组合使用工程资源
市政工程的施工现场，可能处于居民区，所以应对施工中的工程物资、机械设备等进行妥善的安排，合理利用空间。施工企业应对施工中的物资、机械设备等生产要素进行合理的安排，使有效的组合在一起确保其安全运行的同时互相不会产生干扰，达到提高工程效率的目的，避免对工程物资的二次搬运，进而保证工程能在规定工期内完成，达到降低项目成本的目的。
2.1.2 制定规范的职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式
职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式是根据民主集中原则及规范化、科学化、标准化的基本原则相结合而建立的。全体施工人员由项目经理带领的施工项目经理部门是一个相对独立的制度完善的经济实体，施工项目经理部更是施工企业对项目成本管理的主要机构，全体项目管理人员以及全体施工人员均由施工项目经理部统一管理，进而形成了这样一个完善的成本管理的体系。从而做到有章可循，以便形成职责、权利、利益相结合的成本管理体制，并有效的调动员工的主动性与积极性，进而通过对人的管理达到对项目成本的控制。
2.1.3 通过对全体员工的项目成本控制意识的教育，加强对项目成本的管理
在加强成本控制意识，首先要做到对员工成本意识的加强，并进行强化教育。其次要对相关责任制度进行进一步的完善，将项目成本目标细化后在全体工程，全体员工中進行落实，做到每项工程都有相应的成本费用节约标准，并对节约的成本的工程班子或个人进行奖励，超额使用的已于批评，以制度规章对员工的行为素质进行规范，从而提升总体素质。积极开展相关培训教育，使员工自身具有一定的节约观念与效益观念，从而控制项目成本的增长。
2.2 重视合同的管理
加强对合同的管理，也能起到降低项目成本，提升经济效益的目的。合同的措施应贯彻整个合同的期限，即合同正式成立到终止的过程。一方面，企业应优先选择自身设计制作的合同文本，避免在合同文件中存在的一些未知不利因素，例如，在合同条款中应对一切对成本及效益可能产生影响的因素进行分析探讨。并对这些可能对项目成本产生影响的因素进一步的分析、识别及预测，并对可能出现的风险进行防范，采用合理的对策将项目成本控制在规定范围之内。另一方面，对于合同的管理，不仅要对对面的合同执行情况进行关注了解，也要积极履行自身合同要求，以防出现故意索赔等纠纷，通过合同的法律效益，以保证合同双方的利益不受到损失。
2.3 重视材料的管理，并制定健全的材料使用制度
控制项目成本的另一个重要环节就是对材料的使用进行有效的管理。一般来说，市政工程材料费用占总费用的百分之六十乃至更多，因而为控制项目成本，就必须加强对材料的管理。如果工程企业对与材料的管理部够重视，那么项目成本的控制也将成为空谈。材料无论是从选择、购买以及使用方面都必须严格监督，对材料进行全程的管理。首先，在工程中标后，企业的项目部应及时对整个工程进行预算，编制施工预算，并上交企业进行审核，审核过后可直接作为项目部进购材料的依据，也是对材料发放的依据。材料管理部门通过施工预算，对材料的使用进行严格的监督，若发现施工工程中材料出现超额使用的情况，应及时查明缘由，若的确属于工程计划变更而造成的，相关人员需持有工程变更证明，进而发放材料，以此对实行材料计划的严格性。才材料采购时，材料的采购总量及单价必须由专门的独立的监管机构进行监管。材料采购部门对个项目部的工程主要材料进行统一采购，其他辅助材料可由各项目部根据实际需要进行采购，在采购是应分批对材料进行采购，以避免材料因环境因素导致的质量变化，避免浪费。
2.4 对项目成本进行严密的核算工作
一是对项目成本应进行严密的核算，并建立一个专业的核算体系，各部门人员应团结协作，共同承担核算工作，实行分级核算的制度。二是把核算重点放在业务核算上，做好材料及设施的核算，并对整个施工过程进行记录，以保证成本核算的真实性与可靠性。三是在工程正式启动前应做好预算，从而确定该项目的责任成本，并预测工程的盈亏；在工程启动后做好会计核算、内部承包结算及相关工程价款结算；在工程结束后应做好项目成本的竣工结算。
结束语
总而言之，市政项目成本的控制和管理是一个较为复杂的系统化工程，它是一个不断变化的管理过程，并且还需要企业各部门间能做到协调统一、信息通畅以及互相联系，才能更好地实现成本的有效控制和管理，从而让工作效率得到显著提高，为企业争取到最大的经济效益。
参考文献
[1] 李芬玲.浅谈成本控制在市政工程管理中的作用[J].现代经济信息，2011，（01）.
[2] 黄晓珍.作业成本法在我国的应用现状及对策[J].企业研究，2010，（18）.
[关键词]工程项目 施工成本 控制 管理
中图分类号：TU99；TU723.3 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）41-0194-01
1.市政工程成本管理控制概述
1.1 市政工程成本构成
市政工程成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。市政工程成本不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和计划利润，不包括不构成市政工程价值的一切非生产性支出。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是市政工程经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
1.2 市政工程成本的影响因素
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容主要包括人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，尽量避免外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。
2.有效对市政工程项目成本进行管理的几点手段
2.1 在市政施工工程中对项目成本进行实时监管
2.1.1 加强对市政施工现场的合理规划管理，并科学的组合使用工程资源
市政工程的施工现场，可能处于居民区，所以应对施工中的工程物资、机械设备等进行妥善的安排，合理利用空间。施工企业应对施工中的物资、机械设备等生产要素进行合理的安排，使有效的组合在一起确保其安全运行的同时互相不会产生干扰，达到提高工程效率的目的，避免对工程物资的二次搬运，进而保证工程能在规定工期内完成，达到降低项目成本的目的。
2.1.2 制定规范的职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式
职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式是根据民主集中原则及规范化、科学化、标准化的基本原则相结合而建立的。全体施工人员由项目经理带领的施工项目经理部门是一个相对独立的制度完善的经济实体，施工项目经理部更是施工企业对项目成本管理的主要机构，全体项目管理人员以及全体施工人员均由施工项目经理部统一管理，进而形成了这样一个完善的成本管理的体系。从而做到有章可循，以便形成职责、权利、利益相结合的成本管理体制，并有效的调动员工的主动性与积极性，进而通过对人的管理达到对项目成本的控制。
2.1.3 通过对全体员工的项目成本控制意识的教育，加强对项目成本的管理
在加强成本控制意识，首先要做到对员工成本意识的加强，并进行强化教育。其次要对相关责任制度进行进一步的完善，将项目成本目标细化后在全体工程，全体员工中進行落实，做到每项工程都有相应的成本费用节约标准，并对节约的成本的工程班子或个人进行奖励，超额使用的已于批评，以制度规章对员工的行为素质进行规范，从而提升总体素质。积极开展相关培训教育，使员工自身具有一定的节约观念与效益观念，从而控制项目成本的增长。
2.2 重视合同的管理
加强对合同的管理，也能起到降低项目成本，提升经济效益的目的。合同的措施应贯彻整个合同的期限，即合同正式成立到终止的过程。一方面，企业应优先选择自身设计制作的合同文本，避免在合同文件中存在的一些未知不利因素，例如，在合同条款中应对一切对成本及效益可能产生影响的因素进行分析探讨。并对这些可能对项目成本产生影响的因素进一步的分析、识别及预测，并对可能出现的风险进行防范，采用合理的对策将项目成本控制在规定范围之内。另一方面，对于合同的管理，不仅要对对面的合同执行情况进行关注了解，也要积极履行自身合同要求，以防出现故意索赔等纠纷，通过合同的法律效益，以保证合同双方的利益不受到损失。
2.3 重视材料的管理，并制定健全的材料使用制度
控制项目成本的另一个重要环节就是对材料的使用进行有效的管理。一般来说，市政工程材料费用占总费用的百分之六十乃至更多，因而为控制项目成本，就必须加强对材料的管理。如果工程企业对与材料的管理部够重视，那么项目成本的控制也将成为空谈。材料无论是从选择、购买以及使用方面都必须严格监督，对材料进行全程的管理。首先，在工程中标后，企业的项目部应及时对整个工程进行预算，编制施工预算，并上交企业进行审核，审核过后可直接作为项目部进购材料的依据，也是对材料发放的依据。材料管理部门通过施工预算，对材料的使用进行严格的监督，若发现施工工程中材料出现超额使用的情况，应及时查明缘由，若的确属于工程计划变更而造成的，相关人员需持有工程变更证明，进而发放材料，以此对实行材料计划的严格性。才材料采购时，材料的采购总量及单价必须由专门的独立的监管机构进行监管。材料采购部门对个项目部的工程主要材料进行统一采购，其他辅助材料可由各项目部根据实际需要进行采购，在采购是应分批对材料进行采购，以避免材料因环境因素导致的质量变化，避免浪费。
2.4 对项目成本进行严密的核算工作
一是对项目成本应进行严密的核算，并建立一个专业的核算体系，各部门人员应团结协作，共同承担核算工作，实行分级核算的制度。二是把核算重点放在业务核算上，做好材料及设施的核算，并对整个施工过程进行记录，以保证成本核算的真实性与可靠性。三是在工程正式启动前应做好预算，从而确定该项目的责任成本，并预测工程的盈亏；在工程启动后做好会计核算、内部承包结算及相关工程价款结算；在工程结束后应做好项目成本的竣工结算。
结束语
总而言之，市政项目成本的控制和管理是一个较为复杂的系统化工程，它是一个不断变化的管理过程，并且还需要企业各部门间能做到协调统一、信息通畅以及互相联系，才能更好地实现成本的有效控制和管理，从而让工作效率得到显著提高，为企业争取到最大的经济效益。
参考文献
[1] 李芬玲.浅谈成本控制在市政工程管理中的作用[J].现代经济信息，2011，（01）.
[2] 黄晓珍.作业成本法在我国的应用现状及对策[J].企业研究，2010，（18）.