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一、规范组织设置
1.以单位、区域为主，以单独组建为主要方式，凡有正式党员3人以上50人以下的基层单位，都要成立党支部。正式党员不足3人的单位，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成時限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
2.规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，要成立党支部。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
3.为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中的，要成立流动党员党支部。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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4.成立党支部，由基层单位提出申请，基层党委召开会议研究决定，并在1个月内批复。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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5.不再符合设立条件的党支部，由党支部报基层党委批准或由基层党委直接作出决定，及时予以调整或者撤销，并报上级党委组织部门备案。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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6.临时组建的机构，党员组织关系不转接的，由上级党组织批准成立临时党支部，指定临时党支部书记、副书记和委员。临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤销。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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二、明确工作任务
7.落实好八项基本任务：
（1）宣传贯彻落实党的理论和路线方针政策，完成本地区本部门本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习党的创新理论，做好思想政治工作和意识形态工作。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，做好党费收缴、使用和管理工作。
（4）做好群众的思想政治工作，领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织。
（5）做好入党积极分子教育和培养，发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
（6）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度。
（7）对党的建设、党的工作提出意见建议，教育党员、群众坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（8）按规定向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
8.结合实际抓好十项重点任务落实：
（1）农村党支部要全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，全力打赢脱贫攻坚战。
（2）社区党支部要全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，领导基层社会治理，建设美好家园。
（3）国有企业和集体企业中的党支部要保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，按规定参与企业重大问题的决策。
（4）高校中的党支部要保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。
（5）非公有制经济组织中的党支部要引导和监督企业严格遵守国家法律法规，促进企业健康发展。
（6）社会组织中的党支部要引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
（7）事业单位中的党支部要保证监督改革发展正确方向。事业单位中发挥领导作用的党支部要对重大问题进行讨论和作出决定。
（8）各级党和国家机关中的党支部要围绕服务中心、建设队伍开展工作，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
（9）流动党员党支部要引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。
（10）离退休干部职工党支部要宣传执行党的路线方针政策，引导他们结合自身实际发挥作用。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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三、完善工作机制
9.党支部每季度至少召开1次党支部党员大会，对重要事项进行讨论表决。村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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10.党支部每月至少召开1次党支部委员会会议，对党支部重要工作进行讨论、作出决定。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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11.合理划分党小组，由党支部指定或由党员推荐产生党小组长。每月至少召开1次党小组会，开展组织生活，落实党支部工作任务。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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四、严格组织生活
12.严格执行党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对经党组织同意可以不转接组织关系的党员，所在单位党组织要将其纳入+党支部或者党小组，参加组织生活。 责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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13.党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。
责任单位：各级组织部门、党支部
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14.组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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15.党员领导干部要定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。
责任单位：各级组织部门、党支部
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16.党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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17.党支部每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评和自我批评。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
18.党支部每年开展1次民主评议党员，组织党员进行党性分析，根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
19.党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年至少谈心谈话1次，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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五、加强班子建设
20.有正式党员7人以上的党支部，要设立3—5人的党支部委员会，由书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等组成。按规定程序选举产生书记、副书记、委员，选举结果报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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21.按照村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年的要求，由上级党组织提前6个月提醒任期届满的党支部做好换届准备。延期或者提前换届的，延长或者提前期限不超过1年。
责任单位：各级组织部门、基层党委、党支部
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22.要按照组织程序，突出政治标准，选拔具有1年以上党龄，且具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在黨员、群众中有较高威信的党员，担任党支部书记。没有合适人选的，上级党组织要跨地域或从机关和企事业单位选派。加强党支部书记后备队伍建设，建立后备人才库。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
23.要结合不同领域实际，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。在村、社区，要注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。鼓励和支持村、社区党支部书记通过法定程序担任村、居委员会主任。在机关、国有企业、事业单位，党支部书记要由本部门本单位负责人担任。在非公有制经济组织、社会组织，要从管理层中选任党支部书记，从业务骨干中选拔党支部书记。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
24.要经常对党支部书记、副书记、委员进行培训，党支部书记每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。将党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记要进行任职培训。
责任单位：各级组织部门、基层党委
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25.注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。培养树立党支部书记先进典型，对优秀党支部书记给予表彰表扬。
责任单位：各级组织部门、基层党委
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26.党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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27.建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制，及时调整不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务人员。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的，要及时严肃处理。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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六、强化领导保障
28.县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作。
责任单位：各级组织部门
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29.各级党委（党组）班子成员要建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。
责任单位：各级组织部门
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30.要定期对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，推进党支部标准化、规范化建设。
责任单位：各级组织部门
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31.基层党委要配强专兼职组织员队伍，加强对党支部建设的具体指导。
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32.要通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。
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33.村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理，村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。
责任单位：县级组织部门
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34.将抓党支部建设情况列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按规定严肃问责。
责任单位：各级组织部门
完成时限：长期推进
35.各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障，县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部。
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1.以单位、区域为主，以单独组建为主要方式，凡有正式党员3人以上50人以下的基层单位，都要成立党支部。正式党员不足3人的单位，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成時限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
2.规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，要成立党支部。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
3.为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中的，要成立流动党员党支部。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
4.成立党支部，由基层单位提出申请，基层党委召开会议研究决定，并在1个月内批复。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。
责任单位：县级组织部门、基层党委
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
5.不再符合设立条件的党支部，由党支部报基层党委批准或由基层党委直接作出决定，及时予以调整或者撤销，并报上级党委组织部门备案。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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6.临时组建的机构，党员组织关系不转接的，由上级党组织批准成立临时党支部，指定临时党支部书记、副书记和委员。临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤销。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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二、明确工作任务
7.落实好八项基本任务：
（1）宣传贯彻落实党的理论和路线方针政策，完成本地区本部门本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习党的创新理论，做好思想政治工作和意识形态工作。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，做好党费收缴、使用和管理工作。
（4）做好群众的思想政治工作，领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织。
（5）做好入党积极分子教育和培养，发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
（6）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度。
（7）对党的建设、党的工作提出意见建议，教育党员、群众坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（8）按规定向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
8.结合实际抓好十项重点任务落实：
（1）农村党支部要全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，全力打赢脱贫攻坚战。
（2）社区党支部要全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，领导基层社会治理，建设美好家园。
（3）国有企业和集体企业中的党支部要保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，按规定参与企业重大问题的决策。
（4）高校中的党支部要保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。
（5）非公有制经济组织中的党支部要引导和监督企业严格遵守国家法律法规，促进企业健康发展。
（6）社会组织中的党支部要引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
（7）事业单位中的党支部要保证监督改革发展正确方向。事业单位中发挥领导作用的党支部要对重大问题进行讨论和作出决定。
（8）各级党和国家机关中的党支部要围绕服务中心、建设队伍开展工作，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
（9）流动党员党支部要引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。
（10）离退休干部职工党支部要宣传执行党的路线方针政策，引导他们结合自身实际发挥作用。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
三、完善工作机制
9.党支部每季度至少召开1次党支部党员大会，对重要事项进行讨论表决。村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
10.党支部每月至少召开1次党支部委员会会议，对党支部重要工作进行讨论、作出决定。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
11.合理划分党小组，由党支部指定或由党员推荐产生党小组长。每月至少召开1次党小组会，开展组织生活，落实党支部工作任务。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
四、严格组织生活
12.严格执行党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对经党组织同意可以不转接组织关系的党员，所在单位党组织要将其纳入+党支部或者党小组，参加组织生活。 责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
13.党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。
责任单位：各级组织部门、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
14.组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
15.党员领导干部要定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。
责任单位：各级组织部门、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
16.党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
17.党支部每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评和自我批评。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
18.党支部每年开展1次民主评议党员，组织党员进行党性分析，根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
19.党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年至少谈心谈话1次，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
五、加强班子建设
20.有正式党员7人以上的党支部，要设立3—5人的党支部委员会，由书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等组成。按规定程序选举产生书记、副书记、委员，选举结果报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
21.按照村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年的要求，由上级党组织提前6个月提醒任期届满的党支部做好换届准备。延期或者提前换届的，延长或者提前期限不超过1年。
责任单位：各级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
22.要按照组织程序，突出政治标准，选拔具有1年以上党龄，且具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在黨员、群众中有较高威信的党员，担任党支部书记。没有合适人选的，上级党组织要跨地域或从机关和企事业单位选派。加强党支部书记后备队伍建设，建立后备人才库。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
完成时限：长期推进
23.要结合不同领域实际，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。在村、社区，要注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。鼓励和支持村、社区党支部书记通过法定程序担任村、居委员会主任。在机关、国有企业、事业单位，党支部书记要由本部门本单位负责人担任。在非公有制经济组织、社会组织，要从管理层中选任党支部书记，从业务骨干中选拔党支部书记。
责任单位：县级组织部门、基层党委、党支部
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24.要经常对党支部书记、副书记、委员进行培训，党支部书记每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。将党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记要进行任职培训。
责任单位：各级组织部门、基层党委
完成时限：长期推进
25.注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。培养树立党支部书记先进典型，对优秀党支部书记给予表彰表扬。
责任单位：各级组织部门、基层党委
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26.党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。
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27.建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制，及时调整不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务人员。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的，要及时严肃处理。
责任单位：县级组织部门、基层党委
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六、强化领导保障
28.县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作。
责任单位：各级组织部门
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
29.各级党委（党组）班子成员要建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。
责任单位：各级组织部门
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30.要定期对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，推进党支部标准化、规范化建设。
责任单位：各级组织部门
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31.基层党委要配强专兼职组织员队伍，加强对党支部建设的具体指导。
责任单位：各级组织部门、基层党委
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32.要通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。
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完成时限：长期推进
33.村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理，村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。
责任单位：县级组织部门
完成时限：2019年1季度取得明显成效，长期推进
34.将抓党支部建设情况列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按规定严肃问责。
责任单位：各级组织部门
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35.各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障，县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部。
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