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高等院校国际合作办学有多方面的作用和意义,近几年来有了长足的发展,但也存在一些问题:管理运行机制不规范;办学主体不明确、产权不清晰;投资渠道不畅,收费不规范;办学规模小,专业集中;区域分布不合理。高等院校国际合作办学发展对策是:提高准入条件,加强监管力度;明确法人,产权关系,规范运行机制;合理定位办学层次。突出办学专业特色;畅通投融资渠道,规范收费行为;注意区域平衡,把发展重点放在经济和教育欠发达地区。