当前中小型非公企业主要有三种情形:一是从原来的国营、集体企业转制而来;二是当地政府通过"招商引资"而来;三是本土崛起的家族企业及所谓的能人企业。中小型非公企业职工民主管理的难点表现为:一是实行职工民主管理的环境还没有真正形成。二是实行职工民主管理的有关制度、条令、法律的弹性与软弱性。三是从事职工民主管理工作的人对老板的依附性。加强中小型非公企业民主管理,关键要解放思想、实事求是、一切从实际出发,坚持不懈,真抓实干。要坚持推进非公企业建立以职代会(职工大会)为基本形式的民主管理制度,调整和创新职代会(职工大会)制度,积极探索多种形式非公企业厂务公开民主管理的实现途径。二是要坚持在非公企业民主管理的内容上突出重点,加强规范。工会与劳动保障部门应常规化、制度化地进行《劳动合同条例》执法检查,对一些违法侵权的问题进行行政处罚。同时,要注重非公企业厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设。三是要加强研究,分类指导,因地制宜,因企制宜,循序渐进,不断深化。四是要以与时俱进的精神,积极进取,勇于实践,建立普遍适用的民主管理评估标准,并形成体系。