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文章通过建立农民工与雇主的博弈模型，分析了农民工与雇主在各个前提条件下的博弈和得到的结果，认为市场信息欠缺、社会监督力量薄弱、对雇主惩罚力度小和农民工上诉成本高是农民工工资拖欠问题的主要原因，进而提出建立劳动力市场信息披露和传导机制；建立崔主支付农民工工资的监督和惩罚制度；建立农民工维权制度等政策建议。