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科技政策法规是国家、部门和地区为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则。“十五”期间，苏州市科技法规建设取得突破性进展、科技政策体系逐步完善，但存在科技政策缺乏系统性、针对性较差、操作性不强、鼓励力度小等问题。在“以人为本”的新理念指导下建设科技政策法规体系，要反映市情特征，突出发展重点，要体现系统性、战略性和前瞻性，建立科技政策法规体系的若干保障措施。