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党和政府一向重视义务教育的实施。近几年，随着我国综合国力的增强，政府进一步加大了对基础教育的投入，尤其是2007年的迎接国家督导检查工作，促使农村中小学办学条件得到了极大改善：不仅全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费。今年的补助金额进一步增大。广大农民子弟目前入学就读的条件可以说有了空前改善。但是在这样的条件下，一些地方的辍学率反而出现反弹。那么，造成农村中小学特别是初中阶段辍学率反弹的主要原因是什么呢？
一是地方政府教育执法力度时大时小。我省实施新的农村义务教育经费保障机制之后，明确了县级政府是教育投入的主体，因而各级地方政府不仅在人力、物力、财力等方面对教育付出了巨大投入，而且在教育执法方面也加大了力度。像乡、村两级机构，都制定了控辍保学规章并得到了一定落实。这为“两基”顺利通过国家检查验收起到了积极的作用。但高潮过后，一些地方出现了松懈情绪，执法力度有所减弱。“两基”工作这台车，基本上成了教育部门“单缸驱动”。这种状况在无形中削弱了对辍学反弹现象的群防力度。另外，部分农民群众的教育法律意识还比较淡薄，对《义务教育法》知之甚少，直到现在他们还以为孩子上学只是自己的一桩小事儿，别人无权干涉。这些错误的思想意识，还需要政府加强宣传教育，进行正确引导。
二是“读书无用论”思潮再度泛滥，为辍学反弹推波助澜。今天，我们再说“读书无用论”泛滥，似乎是危言耸听，但在一些老、少、边、穷地区的农村，这的确是事实。多年来，国家的改革开放政策，成就了不少人的致富梦。那些“先富起来”的部分人中，有一些却是“大老粗”，仅凭肯吃苦去做生意就腰缠万贯。那些人的暴富，也误导了一些家长和学生。他们认为“上学不合算，读书没有用，只要做生意，照样当富翁”。因而有些学生不愿上学，有些家长也不愿支持孩子多读书。在“两基”巩固提高期间，他们迫于形势的压力和政府的规章，让学生返回了学校，但高潮一过，那些学生很快又成为“辍学族”。
三是留守儿童不断增加，成为辍学率增高的又一主要原因。近年来，留守儿童已成了一个突出的社会问题。据有关资料统计表明，目前全国14岁以下的留守儿童近5000万。河南是劳务输出大省，2007年省外务工人员已超过1000万人，留守儿童数量同样在激增。这给农村中小学控辍保学带来了新的、巨大的压力。
留守儿童潜存着多方面的辍学动因：首先是监护不力。他们中有80%以上是由祖父母、外祖父母隔代监护，有的是由亲友代为照管。那些年事已高、文化素质较低的长辈监护人，基本上没有能力辅导和监督孩子学习，且与孩子缺乏沟通。天长日久，在没有家庭辅导和监督的情况下，这些儿童的学习成绩开始下滑，孩子的厌学心理也随之产生。其次是情感抚慰不够，留守儿童的身心健康没有保证。由于他们与父母相处的时间少，情感需求得不到满足，遇到一些心理问题不能得到正常的疏导，严重地影响了身心健康，因而导致不少留守儿童养成不良习惯，产生心理失衡、行为失控甚至误入歧途。这样，就由厌学发展到逃学再到辍学。据调查，现在初中阶段辍学的学生，有50%以上是留守儿童。
四是学校的管理模式还没有摆脱应试教育的窠臼，这也是造成辍学现象反弹的一个重要因素。从客观上看，在农村“小学—初中—高中”三级学校中，初中被真正“夹”在了中间。小学因为是义务教育的初始段，升学率要求是百分百。现在的初中招生考试，只是调研性的“水平考试”，学生不管考得好坏都是全部录取。而初中毕业就不同了。因为高中还没普及，所以初中升高中，学生面临的是“选拔考试”，有相当一部分学生将留在高中门外。虽然职业教育在不断发展，但多数学生现在还是更愿意挤高中这座“独木桥”。现在的农村，上高中难于上大学是人所共知的现实。因此，各校之间的升学率竞争异常激烈。如果一个学校的升学率持续走低的话，那这个学校的社会声誉就要受到影响，生源就要受到影响，就会受到主管部门的批评和群众的指责，自然也会威胁到学校的生存。因此各学校都死盯“升学率”，狠抓文化课教学质量。这带给学生的自然是更为枯燥、更为紧张的学习生活，更为沉重的课业负担和思想压力。老师在升学指标的压力下，也更加重视“精英”学生，忽略那些学困生。久而久之，学困生们很自然地便由厌学到辍学。因此说，学校的应试教育，也是辍学率反弹的一个重要因素。
不久前召开的河南省十一届人大会议再次明确提出“要优先发展教育”。我省“两基”成果来之不易，我们应加倍珍惜。省辖市政府、县级政府应把“普及和巩固义务教育”持久地列入工作的重要议事日程，继续加大教育执法的力度，同时要向人民群众深入持久地宣传“教育兴国”战略意义，培养他们的教育法律意识。要以人为本，从根本上解决“两基”工作中存在的社会问题。
全社会都要关注留守儿童的成长，落实总书记“要保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”的指示精神，确保留守儿童能够好好学习，天天向上。对留守儿童，一是要从生活上关照，二是要从教育上关爱。要关照他们的生活，让他们感到社会的温暖，更要关注他们的成长，帮助他们发现自我潜能，实现自我价值。控辍保学，关键还在于学校教育理念的转变。学校应坚定不移地推行素质教育，以促进学生全面发展为目标，改变教学环境和教学模式，激发学生学习兴趣。教师要与学生建立朋友式的新型关系，以学生为本，为学生的成长发展服务。
（责 编辛欣）
一是地方政府教育执法力度时大时小。我省实施新的农村义务教育经费保障机制之后，明确了县级政府是教育投入的主体，因而各级地方政府不仅在人力、物力、财力等方面对教育付出了巨大投入，而且在教育执法方面也加大了力度。像乡、村两级机构，都制定了控辍保学规章并得到了一定落实。这为“两基”顺利通过国家检查验收起到了积极的作用。但高潮过后，一些地方出现了松懈情绪，执法力度有所减弱。“两基”工作这台车，基本上成了教育部门“单缸驱动”。这种状况在无形中削弱了对辍学反弹现象的群防力度。另外，部分农民群众的教育法律意识还比较淡薄，对《义务教育法》知之甚少，直到现在他们还以为孩子上学只是自己的一桩小事儿，别人无权干涉。这些错误的思想意识，还需要政府加强宣传教育，进行正确引导。
二是“读书无用论”思潮再度泛滥，为辍学反弹推波助澜。今天，我们再说“读书无用论”泛滥，似乎是危言耸听，但在一些老、少、边、穷地区的农村，这的确是事实。多年来，国家的改革开放政策，成就了不少人的致富梦。那些“先富起来”的部分人中，有一些却是“大老粗”，仅凭肯吃苦去做生意就腰缠万贯。那些人的暴富，也误导了一些家长和学生。他们认为“上学不合算，读书没有用，只要做生意，照样当富翁”。因而有些学生不愿上学，有些家长也不愿支持孩子多读书。在“两基”巩固提高期间，他们迫于形势的压力和政府的规章，让学生返回了学校，但高潮一过，那些学生很快又成为“辍学族”。
三是留守儿童不断增加，成为辍学率增高的又一主要原因。近年来，留守儿童已成了一个突出的社会问题。据有关资料统计表明，目前全国14岁以下的留守儿童近5000万。河南是劳务输出大省，2007年省外务工人员已超过1000万人，留守儿童数量同样在激增。这给农村中小学控辍保学带来了新的、巨大的压力。
留守儿童潜存着多方面的辍学动因：首先是监护不力。他们中有80%以上是由祖父母、外祖父母隔代监护，有的是由亲友代为照管。那些年事已高、文化素质较低的长辈监护人，基本上没有能力辅导和监督孩子学习，且与孩子缺乏沟通。天长日久，在没有家庭辅导和监督的情况下，这些儿童的学习成绩开始下滑，孩子的厌学心理也随之产生。其次是情感抚慰不够，留守儿童的身心健康没有保证。由于他们与父母相处的时间少，情感需求得不到满足，遇到一些心理问题不能得到正常的疏导，严重地影响了身心健康，因而导致不少留守儿童养成不良习惯，产生心理失衡、行为失控甚至误入歧途。这样，就由厌学发展到逃学再到辍学。据调查，现在初中阶段辍学的学生，有50%以上是留守儿童。
四是学校的管理模式还没有摆脱应试教育的窠臼，这也是造成辍学现象反弹的一个重要因素。从客观上看，在农村“小学—初中—高中”三级学校中，初中被真正“夹”在了中间。小学因为是义务教育的初始段，升学率要求是百分百。现在的初中招生考试，只是调研性的“水平考试”，学生不管考得好坏都是全部录取。而初中毕业就不同了。因为高中还没普及，所以初中升高中，学生面临的是“选拔考试”，有相当一部分学生将留在高中门外。虽然职业教育在不断发展，但多数学生现在还是更愿意挤高中这座“独木桥”。现在的农村，上高中难于上大学是人所共知的现实。因此，各校之间的升学率竞争异常激烈。如果一个学校的升学率持续走低的话，那这个学校的社会声誉就要受到影响，生源就要受到影响，就会受到主管部门的批评和群众的指责，自然也会威胁到学校的生存。因此各学校都死盯“升学率”，狠抓文化课教学质量。这带给学生的自然是更为枯燥、更为紧张的学习生活，更为沉重的课业负担和思想压力。老师在升学指标的压力下，也更加重视“精英”学生，忽略那些学困生。久而久之，学困生们很自然地便由厌学到辍学。因此说，学校的应试教育，也是辍学率反弹的一个重要因素。
不久前召开的河南省十一届人大会议再次明确提出“要优先发展教育”。我省“两基”成果来之不易，我们应加倍珍惜。省辖市政府、县级政府应把“普及和巩固义务教育”持久地列入工作的重要议事日程，继续加大教育执法的力度，同时要向人民群众深入持久地宣传“教育兴国”战略意义，培养他们的教育法律意识。要以人为本，从根本上解决“两基”工作中存在的社会问题。
全社会都要关注留守儿童的成长，落实总书记“要保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”的指示精神，确保留守儿童能够好好学习，天天向上。对留守儿童，一是要从生活上关照，二是要从教育上关爱。要关照他们的生活，让他们感到社会的温暖，更要关注他们的成长，帮助他们发现自我潜能，实现自我价值。控辍保学，关键还在于学校教育理念的转变。学校应坚定不移地推行素质教育，以促进学生全面发展为目标，改变教学环境和教学模式，激发学生学习兴趣。教师要与学生建立朋友式的新型关系，以学生为本，为学生的成长发展服务。
（责 编辛欣）