论文部分内容阅读
【摘要】 21世纪前20年是我国经济社会快速发展的重要战略机遇期。作为西部唯一的直辖市的重庆，必须紧紧抓住这一重要机遇期，统筹城乡发展，以工业化推进城市化，促进产业间协调发展，解决好农村人口转移难题。要在推进工业化过程之中，大力发展循环经济，走可持续发展之路；优化产业结构，大力发展新兴工业，走好中国特色新型工业化之路。
【关键词】重庆 新型工业化 工业 路径
从党的十六大提出新型工业化之路到十七大明确提出中国特色新型工业化道路，反映出新时期中国经济发展内涵的重大变化。重庆的经济、社会发展应当以十七大精神为指导，坚持走中国特色新型工业化道路，坚持科学发展。
一、统筹城乡发展，促进三次产业协调发展
1、统筹城乡发展
统筹城乡发展是改变城乡二元结构的根本举措，是重庆经济增长的重要推进器，也是构建和谐重庆的关键所在。统筹城乡发展是重庆走好中国特色新型工业化之路的路径选择。
统筹城乡发展是一项社会系统工程。具体来说，第一，要改革制约统筹城乡发展的体制“瓶颈”。通过转换体制和机制，打破阻隔城乡统筹的制度性约束。第二，要完善宏观调控机制，加大对农村的财政转移支付力度。第三，要打造“一圈两翼”城镇群，实现“以工促农，以城带乡”。在以主城区特大城市为核心，以1小时通车距离为半径，由23个区县组成的“1小时经济圈”内，加速推进新型工业化、城镇化，强化产业支撑，不断增强城市综合实力和产业辐射带动能力。同时，加快建设以万州、黔江为中心的渝东北、渝东南“两翼”城镇群，增强区域中心城市和中小城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。第四，抓好城乡产业布局，促进城乡产业融合。通过城乡产业的融合，推动城乡经济、社会资源的自由流动，以实现城乡经济、社会和文化发展的一体化。第五，强化政府效能建设，提高政府管理效率。加快转变政府职能，建设服务型政府，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。第六，发展劳务经济，更好地促进农村劳动力转移。通过挖掘农村内部的就业潜力，大力发展民营经济和第三产业，加快城镇化进程，积极拓宽就业渠道等途径解决好农村人口转移难题。
2、促进三次产业协调发展
重庆直辖以来，产业结构的整体状况是与经济发展相互协调，开始出现工业化中期特点。同时，也出现了诸多问题。针对重庆走中国特色新型工业化之路中遇到的问题，必须要转变传统的一味强调发展工业，忽视农业和服务业等非工产业的观念，促进三次产业的协调发展。
促进三次产业协调发展，第一，要制订产业发展总体规划。立足区域资源禀赋与产业布局，引导各次产业及内部结构间按照一定方向变化。处理好区际产业布局，实现区县产业的均衡发展，在大力扶持产业强区的同时，逐步解决三峡库区产业空洞化问题。处理好重化工业与一、三产业的发展关系，根据现有产业特点和经济基础，加大政策的调控力度。第二，大力发展第三产业。各级城镇都必须逐步建立起与中心城市发展相适应的现代流通、金融保险、服务、旅游等第三产业，不断提高第三产业比重，为走好中国特色新型工业化道路提供保障。第三，工业内部结构调整。充分发挥军工业和老工业基地在技术、人才等方面的优势，继续发展汽车、摩托车、仪器仪表、环保设备、特种工程机械成套装备等制造能力，力争在先进装备制造业方面有所建树。同时加快推进北部新区以高新技术产业为主体的现代产业基地的建设。第四，加快农业产业化。要积极推进特色种植、养殖基地建设；大力开始推广应用农业科技成果；加快大型农业产业化龙头企业的培育组建，鼓励农产品生产、加工、运销企业发展，加快各区县（市）农产品市场体系建设。第五，对具体各产业的发展应根据资源禀赋和经济发展而有所侧重。对现在优势产业，如汽车、摩托车、有色冶金等产业，要继续给予大力支持。对某些颇具发展潜质且代表区域产业发展方向的新兴产业，如环保、生态旅游业等，要给予重点培育。逐步培育区域支柱产业和特色产业在全国的相对竞争优势。
二、工业化与城市化互动发展
重庆作为长江上游最大的工商业重镇和港口城市，自直辖以来，城市建设和发展取得了显著成绩，但与发达地区相比，仍存在较大差距。在走中国特色新型工业化道路的过程中，必须以新型工业化的目标实现推进城市化的发展，城市化的发展也将推动重庆走中国特色新型工业化道路。
坚持工业化与城市化协调发展。在经济发展的过程中，根据工业化与城市化关系的规律处理好两者的关系，将对重庆加速实现全面建设小康社会的总目标发挥重大作用，有利于提高我市工业化与城市化的整体水平。在走中国特色新型工业化道路的过程中，要借鉴国内外、市内外经济发展的经验教训，遵循工业化与城市化内在发展机制促进其良性互动发展。
优化、调整产业结构，形成城市化的雄厚物质基础。工业化是城市化发展的根本动力，城市化水平提高的全过程都离不开工业化发展，推进工业化进程成为促进城市化进程的重要举措。我市在坚持走中国特色新型工业化道路时，要注意提高工業化质量，通过优化、调整产业结构，促进工业化科技水平的提高，不断推进产业结构升级，要大力推动企业的专业化，通过企业内部规模化发展，从而促进地区和城市生产的专业化，进而为城市化提供雄厚的物质基础，推动城市化。
加速城市化进程，为工业化提供良好外部条件。城市化是一个国家现代化水平的重要标志，是人类文明进步的必然结果。城市化的发展将反作用于工业化，在工业化推动下发展起来的城市，具备较完备的工业体系，拥有较发达的交通通讯网络，信息获取容易、及时，各种生产要素市场及服务业市场得到较好发展，配套产业较为齐全，第三产业发育较成熟，这都是工业化水平提高的外部条件，将吸引企业进一步向城市集聚，通过实施促进城市健康发展的机制加速城市化，促进城市化聚集效用的发挥，促进专业化和规模化的发展。因此，在尊重规律的前提下规划、推进城市化发展，将促使工业化水平的上升。
三、发展循环经济，推进新型工业化
循环经济是以资源循环利用为特征的生态经济，其特征是低开采、高利用、低排放。走中国特色新型工业化道路，要求我们必须改变传统的高能耗、重污染的工业发展模式，采用发展工业循环经济的方法，促进全市经济社会发展。
研究建立科学的循环经济的评价指标体系。要加快研究建立以资源生产率、资源综合利用率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标纳入国民经济和社会发展规划。在此基础上，针对全市三大经济区、四大经济板块具体发展情况，因地制宜地提出全市发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划，明确各区工作目标和重点。
加快推进产业结构的战略性调整。以生态技术改造传统农业，发展循环型、产业化的生态农业和生态养殖业，生产无公害、绿色有机食品，建设生态乡村和生态健康小城镇。在工业发展方面，按照新型工业化的要求，振兴装备制造业。要大力发展节能降耗、清洁生产等在产业中的比重，发展循环型产业链，促进产品的深加工和资源的综合开发利用；积极建设生态工业园区，建立工业循环、共生网络体系。在第三产业发展方面，积极发展循环型服务业，促进绿色消费，积极发展循环型现代商贸物流业，发展废旧物资再生产业，生态旅游业。
大力发展环保产业。环保产业是重庆市高新技术产业三大先导产业之一，但同时也是其中最薄弱的产业，应加大培育扶持力度，高速高质高效发展。重庆近几年环保产业虽然有所发展，但与沿海发达地区相比，发展还较为滞后，产业内部结构技术性差。当前，要抓住国家加大三峡库区环境保护和生态建设投资力度的难得机遇，以生态和环保工程一体化产业为突破口，带动环保、生态产业发展，力争把重庆市建设为国家西部大开发生态环境保护和建设示范基地。
大力推进清洁生产。清洁生产是现代工业的基本特征。重庆市是国家首批实施清洁生产试点的城市，清洁生产有了良好的开端，但与同时进行试点的其他城市相比，在清洁生产方面仍然还有很大差距。推进清洁生产，减少污染物排放，生产绿色环保产品，对重庆市改善环境状况以及提升重庆产业在国内外市场的竞争力具有举足轻重的作用。
倡导绿色消费，促进生态文明。绿色消费是推进循环经济发展的火车头，这是因为产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此，倡导绿色的消费政策是构建循环经济最重要的环节。要通过政府的绿色采购行动引导企业绿色生产，引导公众绿色消费、文明消费，促进重庆市生态文明建设。要探索制定政府绿色采购方案或相应的目录来指导政府优先购买对环境冲击较少之产品，以鼓励绿色产品的生产及使用，带动绿色消费风气，达到环境保护的效益。
四、优化工业结构，发展新兴工业
当前，制约重庆市走中国特色新型工业化道路的主要问题有：在所有制经济结构中，公有制比重高、效益差，非公有制经济比重低，发展不充分；传统工业比重大，高新技术产业发展缓慢；产业布局结构不合理，产业组织结构不合理等。这些问题的解决离不开工业结构的优化。第一，要继续调整和完善所有制结构，推进企业产权多元化。建立和完善公平竞争的市场环境，取消政府对国有企业的保护性政策措施。确立国有经济的进退领域和目标，建立和完善国有经济的进退机制。建立和完善产权交易市场，调整优化资本结构。第二，加速企业技术创新，促进产业结构高级化。大力发展高新技术产业，提高产业层次，培育新的经济增长点。用高新技术和先进适用技术改造传统产业。第三，调整企业组织结构，促进产业结构合理化。一方面应按专业化分工协作和规模经济要求，通过兼并、联合、重组等形式使生产经营集中化、一体化，培养一批优、强的大型企业集团，在重要行业、关键领域形成支柱，在经济结构重组中居于主体，并带动一批中小企业，形成专业化协作、社会化生产的企业群体。另一方面，适应专业化分工的要求，实施专业化和小型化，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用，逐步形成大企业为主导，中小企业协调发展的格局。第四，调整产业布局结构，促进区域经济的协调发展。建设以主城区为核心的都市发达经济圈，延伸和发展主城区综合功能。建设主城区外围经济圈，形成大中城市连绵区和产业密集带。调整库区工业结构布局，建设生态经济区。搞好区县国有工业企业布局调整，发展山區特色经济。
大力发展新兴工业，重点发展新兴工业集群和支柱产业。具体来说，应该重点发展九大工业集群和五大支柱产业：九大工业集群分别是天然气化工集群、石油化工集群、煤化工集群、新兴汽车工业集群、新兴装备工业集群、新兴材料工业集群、电子芯片工业集群、新兴软件及外包工业集群、信息家电工业集群。五大支柱产业指的是电子信息产业、汽车摩托车、材料产业、装备制造业、石油天然气化工。新型工业化道路是坚持以信息化带动工业化，重庆走中国特色新型工业化道路应重点发展电子信息产业及生物工程，新材料，机电一体化等高新技术产业。
【参考文献】
[1] 黄君：重庆经济结构存在的矛盾与对策[J]．重庆工商大学学报（西部论坛），2005（4）.
[2] 刘富钊：重庆工业要走循环经济道路[J]．中国经贸导刊，2004（13）.
[3] 余兴厚：论重庆工业结构存在的问题和调整对策[J]．重庆商学院学报，2001（4）.
[4] 李秀芝：走中国特色的新型工业化道路[J]．求实，2004（11）.
[5] 陈万达：关于走新型工业化道路的思考[J]．中共贵州省委党校学报，2005（4）.
[6] 方毅：走新型工业化道路要处理好各种关系[J]．经济师，2005（2）.
【关键词】重庆 新型工业化 工业 路径
从党的十六大提出新型工业化之路到十七大明确提出中国特色新型工业化道路，反映出新时期中国经济发展内涵的重大变化。重庆的经济、社会发展应当以十七大精神为指导，坚持走中国特色新型工业化道路，坚持科学发展。
一、统筹城乡发展，促进三次产业协调发展
1、统筹城乡发展
统筹城乡发展是改变城乡二元结构的根本举措，是重庆经济增长的重要推进器，也是构建和谐重庆的关键所在。统筹城乡发展是重庆走好中国特色新型工业化之路的路径选择。
统筹城乡发展是一项社会系统工程。具体来说，第一，要改革制约统筹城乡发展的体制“瓶颈”。通过转换体制和机制，打破阻隔城乡统筹的制度性约束。第二，要完善宏观调控机制，加大对农村的财政转移支付力度。第三，要打造“一圈两翼”城镇群，实现“以工促农，以城带乡”。在以主城区特大城市为核心，以1小时通车距离为半径，由23个区县组成的“1小时经济圈”内，加速推进新型工业化、城镇化，强化产业支撑，不断增强城市综合实力和产业辐射带动能力。同时，加快建设以万州、黔江为中心的渝东北、渝东南“两翼”城镇群，增强区域中心城市和中小城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。第四，抓好城乡产业布局，促进城乡产业融合。通过城乡产业的融合，推动城乡经济、社会资源的自由流动，以实现城乡经济、社会和文化发展的一体化。第五，强化政府效能建设，提高政府管理效率。加快转变政府职能，建设服务型政府，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。第六，发展劳务经济，更好地促进农村劳动力转移。通过挖掘农村内部的就业潜力，大力发展民营经济和第三产业，加快城镇化进程，积极拓宽就业渠道等途径解决好农村人口转移难题。
2、促进三次产业协调发展
重庆直辖以来，产业结构的整体状况是与经济发展相互协调，开始出现工业化中期特点。同时，也出现了诸多问题。针对重庆走中国特色新型工业化之路中遇到的问题，必须要转变传统的一味强调发展工业，忽视农业和服务业等非工产业的观念，促进三次产业的协调发展。
促进三次产业协调发展，第一，要制订产业发展总体规划。立足区域资源禀赋与产业布局，引导各次产业及内部结构间按照一定方向变化。处理好区际产业布局，实现区县产业的均衡发展，在大力扶持产业强区的同时，逐步解决三峡库区产业空洞化问题。处理好重化工业与一、三产业的发展关系，根据现有产业特点和经济基础，加大政策的调控力度。第二，大力发展第三产业。各级城镇都必须逐步建立起与中心城市发展相适应的现代流通、金融保险、服务、旅游等第三产业，不断提高第三产业比重，为走好中国特色新型工业化道路提供保障。第三，工业内部结构调整。充分发挥军工业和老工业基地在技术、人才等方面的优势，继续发展汽车、摩托车、仪器仪表、环保设备、特种工程机械成套装备等制造能力，力争在先进装备制造业方面有所建树。同时加快推进北部新区以高新技术产业为主体的现代产业基地的建设。第四，加快农业产业化。要积极推进特色种植、养殖基地建设；大力开始推广应用农业科技成果；加快大型农业产业化龙头企业的培育组建，鼓励农产品生产、加工、运销企业发展，加快各区县（市）农产品市场体系建设。第五，对具体各产业的发展应根据资源禀赋和经济发展而有所侧重。对现在优势产业，如汽车、摩托车、有色冶金等产业，要继续给予大力支持。对某些颇具发展潜质且代表区域产业发展方向的新兴产业，如环保、生态旅游业等，要给予重点培育。逐步培育区域支柱产业和特色产业在全国的相对竞争优势。
二、工业化与城市化互动发展
重庆作为长江上游最大的工商业重镇和港口城市，自直辖以来，城市建设和发展取得了显著成绩，但与发达地区相比，仍存在较大差距。在走中国特色新型工业化道路的过程中，必须以新型工业化的目标实现推进城市化的发展，城市化的发展也将推动重庆走中国特色新型工业化道路。
坚持工业化与城市化协调发展。在经济发展的过程中，根据工业化与城市化关系的规律处理好两者的关系，将对重庆加速实现全面建设小康社会的总目标发挥重大作用，有利于提高我市工业化与城市化的整体水平。在走中国特色新型工业化道路的过程中，要借鉴国内外、市内外经济发展的经验教训，遵循工业化与城市化内在发展机制促进其良性互动发展。
优化、调整产业结构，形成城市化的雄厚物质基础。工业化是城市化发展的根本动力，城市化水平提高的全过程都离不开工业化发展，推进工业化进程成为促进城市化进程的重要举措。我市在坚持走中国特色新型工业化道路时，要注意提高工業化质量，通过优化、调整产业结构，促进工业化科技水平的提高，不断推进产业结构升级，要大力推动企业的专业化，通过企业内部规模化发展，从而促进地区和城市生产的专业化，进而为城市化提供雄厚的物质基础，推动城市化。
加速城市化进程，为工业化提供良好外部条件。城市化是一个国家现代化水平的重要标志，是人类文明进步的必然结果。城市化的发展将反作用于工业化，在工业化推动下发展起来的城市，具备较完备的工业体系，拥有较发达的交通通讯网络，信息获取容易、及时，各种生产要素市场及服务业市场得到较好发展，配套产业较为齐全，第三产业发育较成熟，这都是工业化水平提高的外部条件，将吸引企业进一步向城市集聚，通过实施促进城市健康发展的机制加速城市化，促进城市化聚集效用的发挥，促进专业化和规模化的发展。因此，在尊重规律的前提下规划、推进城市化发展，将促使工业化水平的上升。
三、发展循环经济，推进新型工业化
循环经济是以资源循环利用为特征的生态经济，其特征是低开采、高利用、低排放。走中国特色新型工业化道路，要求我们必须改变传统的高能耗、重污染的工业发展模式，采用发展工业循环经济的方法，促进全市经济社会发展。
研究建立科学的循环经济的评价指标体系。要加快研究建立以资源生产率、资源综合利用率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标纳入国民经济和社会发展规划。在此基础上，针对全市三大经济区、四大经济板块具体发展情况，因地制宜地提出全市发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划，明确各区工作目标和重点。
加快推进产业结构的战略性调整。以生态技术改造传统农业，发展循环型、产业化的生态农业和生态养殖业，生产无公害、绿色有机食品，建设生态乡村和生态健康小城镇。在工业发展方面，按照新型工业化的要求，振兴装备制造业。要大力发展节能降耗、清洁生产等在产业中的比重，发展循环型产业链，促进产品的深加工和资源的综合开发利用；积极建设生态工业园区，建立工业循环、共生网络体系。在第三产业发展方面，积极发展循环型服务业，促进绿色消费，积极发展循环型现代商贸物流业，发展废旧物资再生产业，生态旅游业。
大力发展环保产业。环保产业是重庆市高新技术产业三大先导产业之一，但同时也是其中最薄弱的产业，应加大培育扶持力度，高速高质高效发展。重庆近几年环保产业虽然有所发展，但与沿海发达地区相比，发展还较为滞后，产业内部结构技术性差。当前，要抓住国家加大三峡库区环境保护和生态建设投资力度的难得机遇，以生态和环保工程一体化产业为突破口，带动环保、生态产业发展，力争把重庆市建设为国家西部大开发生态环境保护和建设示范基地。
大力推进清洁生产。清洁生产是现代工业的基本特征。重庆市是国家首批实施清洁生产试点的城市，清洁生产有了良好的开端，但与同时进行试点的其他城市相比，在清洁生产方面仍然还有很大差距。推进清洁生产，减少污染物排放，生产绿色环保产品，对重庆市改善环境状况以及提升重庆产业在国内外市场的竞争力具有举足轻重的作用。
倡导绿色消费，促进生态文明。绿色消费是推进循环经济发展的火车头，这是因为产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此，倡导绿色的消费政策是构建循环经济最重要的环节。要通过政府的绿色采购行动引导企业绿色生产，引导公众绿色消费、文明消费，促进重庆市生态文明建设。要探索制定政府绿色采购方案或相应的目录来指导政府优先购买对环境冲击较少之产品，以鼓励绿色产品的生产及使用，带动绿色消费风气，达到环境保护的效益。
四、优化工业结构，发展新兴工业
当前，制约重庆市走中国特色新型工业化道路的主要问题有：在所有制经济结构中，公有制比重高、效益差，非公有制经济比重低，发展不充分；传统工业比重大，高新技术产业发展缓慢；产业布局结构不合理，产业组织结构不合理等。这些问题的解决离不开工业结构的优化。第一，要继续调整和完善所有制结构，推进企业产权多元化。建立和完善公平竞争的市场环境，取消政府对国有企业的保护性政策措施。确立国有经济的进退领域和目标，建立和完善国有经济的进退机制。建立和完善产权交易市场，调整优化资本结构。第二，加速企业技术创新，促进产业结构高级化。大力发展高新技术产业，提高产业层次，培育新的经济增长点。用高新技术和先进适用技术改造传统产业。第三，调整企业组织结构，促进产业结构合理化。一方面应按专业化分工协作和规模经济要求，通过兼并、联合、重组等形式使生产经营集中化、一体化，培养一批优、强的大型企业集团，在重要行业、关键领域形成支柱，在经济结构重组中居于主体，并带动一批中小企业，形成专业化协作、社会化生产的企业群体。另一方面，适应专业化分工的要求，实施专业化和小型化，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用，逐步形成大企业为主导，中小企业协调发展的格局。第四，调整产业布局结构，促进区域经济的协调发展。建设以主城区为核心的都市发达经济圈，延伸和发展主城区综合功能。建设主城区外围经济圈，形成大中城市连绵区和产业密集带。调整库区工业结构布局，建设生态经济区。搞好区县国有工业企业布局调整，发展山區特色经济。
大力发展新兴工业，重点发展新兴工业集群和支柱产业。具体来说，应该重点发展九大工业集群和五大支柱产业：九大工业集群分别是天然气化工集群、石油化工集群、煤化工集群、新兴汽车工业集群、新兴装备工业集群、新兴材料工业集群、电子芯片工业集群、新兴软件及外包工业集群、信息家电工业集群。五大支柱产业指的是电子信息产业、汽车摩托车、材料产业、装备制造业、石油天然气化工。新型工业化道路是坚持以信息化带动工业化，重庆走中国特色新型工业化道路应重点发展电子信息产业及生物工程，新材料，机电一体化等高新技术产业。
【参考文献】
[1] 黄君：重庆经济结构存在的矛盾与对策[J]．重庆工商大学学报（西部论坛），2005（4）.
[2] 刘富钊：重庆工业要走循环经济道路[J]．中国经贸导刊，2004（13）.
[3] 余兴厚：论重庆工业结构存在的问题和调整对策[J]．重庆商学院学报，2001（4）.
[4] 李秀芝：走中国特色的新型工业化道路[J]．求实，2004（11）.
[5] 陈万达：关于走新型工业化道路的思考[J]．中共贵州省委党校学报，2005（4）.
[6] 方毅：走新型工业化道路要处理好各种关系[J]．经济师，2005（2）.