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摘要：市政工程造价全过程管理控制对市政过程建设的影响渗透到工程施工的每一个环节，其工作不仅涉及资金的管理，同时管理的影响辐射到整个工程的建设中。因此，做好市政工程造价全过程管理与控制尤为重要。本文结合市政工程造价全过程管理工作的主要特点，指出在市政工程各阶段的造价管理重点，并提出了一些提高市政工程造价全过程管理水平的相关策略，以供参考。
关键词：市政工程;造价控制;全过程管理
一、前言
随着我国城市化发展的不断推进，市政工程项目数量越来越多，市政工程的施工成本不断提高，为了更好地满足城市发展建设要求，控制市政工程施工成本，提高各项资源的利用效率，必须重视起市政工程的造价管理工作。市政工程造价管理涵盖了市政工程的全过程，做好市政工程造价全过程管理，有助于将市政工程所投入的资金费用控制在一定范围内，提高对建设成本的控制能力，这对城市可持续发展也有着重要意义。
二、市政工程造价全过程管理的特点与重要意义
市政工程造价全过程管理的工作重点是为市政工程项目制定详细的项目建设经济决策，在项目方案中，要根据市政工程项目的实际情况，控制工程项目的建设成本。在制定施工方案时，市政工程造价全过程管理主要负责对工程项目的建设要求加以分析，对比其他施工方案，明确工程的投资范围，并且按照指定的投资范围开展建设成本管控工作。而当市政工程项目进入到施工作业阶段，就需要造价全过程管理来拟定规范化的作业标准，注重各施工环节影响要素的集中分析，根据分析结果制定相应的应对策略、措施。而在市政工程竣工后，造价管理要做好对实际成本的最終结算，将工程项目的实际建设成本与预先拟定的造价进行对比，从而得到该项工程全过程的造价控制成效。
三、市政工程造价全过程管理中的常见问题
市政工程项目的建设规模较大，工程项目中涉及了多个专业，需要由多个专业部门相配合，才能满足市政工程项目的建设要求。而在实际施工过程中，需要投入的施工材料、施工设备较多，这都属于市政工程的建设成本，不能做好工程的造价管理工作，相关资源不能得到合理分配，就会让工程项目的造价显著提高，从而让工程项目的最终收益降低。
而受到市政工程工期过长的影响，在较长的周期内，施工材料市场价格的变化，也可能导致建造成本提升，如果不能做好前期的预算工作，为市场价格变化预留空间，就可能让实际造价超出预算。另外，造价管理人员缺乏良好的专业能力，这也会导致概算降低，进而没有预留出足够的资金，一旦市场价格或政策发生改变，就可能出现资金缺口，最终导致市政工程项目造价控制力大大降低。
在一些市政工程项目的案例中发现，一些工程项目设计阶段给出的设计方案可行性存在不合理的问题，当进入施工阶段后，施工方案就会与施工现场实际情况发生偏差，修改施工方案、返工都会延长工期、浪费施工资源，这些问题都会导致市政工程造价的提升。因此，市政工程造价全过程管理也要做好设计阶段的施工图纸、施工方案审核工作，以求确保施工作业的顺利进行。
在市政工程项目的竣工阶段，要为施工承包部门进行竣工结算，在这个结算的过程中，也可能发生超预算问题，这也会导致项目结算费用与预期有较大出入，做好市政工程的概预算编制工作就能保证项目建设的生产活动能够正常开展。
四、加强市政工程造价全过程管理的具体策略
1、投资决策阶段的造价管理
在市政工程项目的投资决策阶段，造价管理人员要先为工程项目拟定详细的可行性研究报告，保证投资决策阶段的工作质量，就能获得更加准确的工程项目经济评价结果。根据可行性研究报告，为工程项目制定具备技术可行性的项目建设方案，同时建设方案要保证其经济合理性。为了保证后续造价管理工作的顺利进行，要重视这个阶段的工作，确保决策应用的成效，对工程项目投资估算进行全面分析，以此保证项目投资估算的合理性，同时还要对项目建设阶段以及竣工后的收益以及可能存在的风险进行准确划分。
2、工程项目设计阶段的管理
在市政工程项目的设计阶段，造价管理人员要做好项目施工前的投资决策，注意做好对设计环节的质量控制，确保设计方案的可行性、合理性。在拟定项目投资决策时，造价管理的工作重点就是要重视对设计方案经济收益的估算。
在设计阶段造价管理要注意做好造价的控制，造价控制的主要目标要建立在提升项目建设质量的基础上，项目建设的整体投资必须低于项目的预期投资。根据城市发展情况，在设计阶段造价管理要注意估算好投资额度，在此基础上选定好所要采用的施工技术，根据施工图纸来为工程造价进行概算。另外，在市政工程的建设过程中，要选好设计单位，选择一个具备设计专业资质，设计水平较高、设计经验丰富的设计单位，能更好地保证设计方案的质量，通过设计招标规范化竞选的方式，选取出更加合理的设计方案。在进行项目设计招标并选取设计方案时，要注意控制设计周期，合理选取方案，能达到降低设计费用的目的。设计阶段的造价管理还需要重视从技术经济角度来对设计方案进行对比分析，在最大限度保证技术规定与质量要求达到标准，进而选取出最优的设计方案。
3、招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
4、加强对施工过程中变更签证的管控
施工建设是市政工程建设的主要环节，也是工程质量建设的重要内容。在施工过程中，对于合同的管理非常重要，部分企业在施工过程中善于钻空子，合同的内容不够详尽，企业工程建设中会出现各式各样的问题，要求提升成本金额。又或是设计图纸在现场施工环境中不能满足建设需求，部分工序出现差池，造成临时的工程环节变更。因此，需要加强对施工过程中变更签证的管控，留出浮动区间，完善变更体系，将所有可能出现的问题考虑进去，保障工程施工的合理性，保障经济投入的健康态。
5、加强竣工阶段的工程造价管理
在竣工阶段需要对工程进行验收，这也是工程造价全过程管理中最后的一个阶段，这个阶段主要的目的就是对工程建设的质量进行检查，同时对工程建设所消耗的资金进行统计核算。在这个环节中，需要相关的工作人员对工程建设所消耗的资金进行严格的审核，对于一些超出项目成本预算的资金要进行分析，一旦发现问题及时处理，同时要将项目的实际资金消耗与项目预算的资金金额进行比对，并总结出在项目建设中的经验与教训。
五、结束语
综上所述，鉴于市政工程的复杂性，为了降低诸多影响因素对市政工程造价造成的影响，必须对项目建设多个阶段进行全面分析，并为其制定更具针对性的控制措施。造价管理只有做好项目概算、预算等工作，才能提升项目造价成本控制能力，减少超预算问题的发生，让项目获得更高的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]栾修银.市政工程造价全过程管理研究[J].住宅与房地产，2020（5）：40-41.
[2]孙超.BIM浅谈市政工程造价全过程管理与控制[J].交通世界，2019（25）：164-167.
[3]郭杏娣.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].水能经济，2018（1）：16-17.
中铁十二局集团建筑安装工程有限公司 山西 太原 030024
关键词：市政工程;造价控制;全过程管理
一、前言
随着我国城市化发展的不断推进，市政工程项目数量越来越多，市政工程的施工成本不断提高，为了更好地满足城市发展建设要求，控制市政工程施工成本，提高各项资源的利用效率，必须重视起市政工程的造价管理工作。市政工程造价管理涵盖了市政工程的全过程，做好市政工程造价全过程管理，有助于将市政工程所投入的资金费用控制在一定范围内，提高对建设成本的控制能力，这对城市可持续发展也有着重要意义。
二、市政工程造价全过程管理的特点与重要意义
市政工程造价全过程管理的工作重点是为市政工程项目制定详细的项目建设经济决策，在项目方案中，要根据市政工程项目的实际情况，控制工程项目的建设成本。在制定施工方案时，市政工程造价全过程管理主要负责对工程项目的建设要求加以分析，对比其他施工方案，明确工程的投资范围，并且按照指定的投资范围开展建设成本管控工作。而当市政工程项目进入到施工作业阶段，就需要造价全过程管理来拟定规范化的作业标准，注重各施工环节影响要素的集中分析，根据分析结果制定相应的应对策略、措施。而在市政工程竣工后，造价管理要做好对实际成本的最終结算，将工程项目的实际建设成本与预先拟定的造价进行对比，从而得到该项工程全过程的造价控制成效。
三、市政工程造价全过程管理中的常见问题
市政工程项目的建设规模较大，工程项目中涉及了多个专业，需要由多个专业部门相配合，才能满足市政工程项目的建设要求。而在实际施工过程中，需要投入的施工材料、施工设备较多，这都属于市政工程的建设成本，不能做好工程的造价管理工作，相关资源不能得到合理分配，就会让工程项目的造价显著提高，从而让工程项目的最终收益降低。
而受到市政工程工期过长的影响，在较长的周期内，施工材料市场价格的变化，也可能导致建造成本提升，如果不能做好前期的预算工作，为市场价格变化预留空间，就可能让实际造价超出预算。另外，造价管理人员缺乏良好的专业能力，这也会导致概算降低，进而没有预留出足够的资金，一旦市场价格或政策发生改变，就可能出现资金缺口，最终导致市政工程项目造价控制力大大降低。
在一些市政工程项目的案例中发现，一些工程项目设计阶段给出的设计方案可行性存在不合理的问题，当进入施工阶段后，施工方案就会与施工现场实际情况发生偏差，修改施工方案、返工都会延长工期、浪费施工资源，这些问题都会导致市政工程造价的提升。因此，市政工程造价全过程管理也要做好设计阶段的施工图纸、施工方案审核工作，以求确保施工作业的顺利进行。
在市政工程项目的竣工阶段，要为施工承包部门进行竣工结算，在这个结算的过程中，也可能发生超预算问题，这也会导致项目结算费用与预期有较大出入，做好市政工程的概预算编制工作就能保证项目建设的生产活动能够正常开展。
四、加强市政工程造价全过程管理的具体策略
1、投资决策阶段的造价管理
在市政工程项目的投资决策阶段，造价管理人员要先为工程项目拟定详细的可行性研究报告，保证投资决策阶段的工作质量，就能获得更加准确的工程项目经济评价结果。根据可行性研究报告，为工程项目制定具备技术可行性的项目建设方案，同时建设方案要保证其经济合理性。为了保证后续造价管理工作的顺利进行，要重视这个阶段的工作，确保决策应用的成效，对工程项目投资估算进行全面分析，以此保证项目投资估算的合理性，同时还要对项目建设阶段以及竣工后的收益以及可能存在的风险进行准确划分。
2、工程项目设计阶段的管理
在市政工程项目的设计阶段，造价管理人员要做好项目施工前的投资决策，注意做好对设计环节的质量控制，确保设计方案的可行性、合理性。在拟定项目投资决策时，造价管理的工作重点就是要重视对设计方案经济收益的估算。
在设计阶段造价管理要注意做好造价的控制，造价控制的主要目标要建立在提升项目建设质量的基础上，项目建设的整体投资必须低于项目的预期投资。根据城市发展情况，在设计阶段造价管理要注意估算好投资额度，在此基础上选定好所要采用的施工技术，根据施工图纸来为工程造价进行概算。另外，在市政工程的建设过程中，要选好设计单位，选择一个具备设计专业资质，设计水平较高、设计经验丰富的设计单位，能更好地保证设计方案的质量，通过设计招标规范化竞选的方式，选取出更加合理的设计方案。在进行项目设计招标并选取设计方案时，要注意控制设计周期，合理选取方案，能达到降低设计费用的目的。设计阶段的造价管理还需要重视从技术经济角度来对设计方案进行对比分析，在最大限度保证技术规定与质量要求达到标准，进而选取出最优的设计方案。
3、招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
4、加强对施工过程中变更签证的管控
施工建设是市政工程建设的主要环节，也是工程质量建设的重要内容。在施工过程中，对于合同的管理非常重要，部分企业在施工过程中善于钻空子，合同的内容不够详尽，企业工程建设中会出现各式各样的问题，要求提升成本金额。又或是设计图纸在现场施工环境中不能满足建设需求，部分工序出现差池，造成临时的工程环节变更。因此，需要加强对施工过程中变更签证的管控，留出浮动区间，完善变更体系，将所有可能出现的问题考虑进去，保障工程施工的合理性，保障经济投入的健康态。
5、加强竣工阶段的工程造价管理
在竣工阶段需要对工程进行验收，这也是工程造价全过程管理中最后的一个阶段，这个阶段主要的目的就是对工程建设的质量进行检查，同时对工程建设所消耗的资金进行统计核算。在这个环节中，需要相关的工作人员对工程建设所消耗的资金进行严格的审核，对于一些超出项目成本预算的资金要进行分析，一旦发现问题及时处理，同时要将项目的实际资金消耗与项目预算的资金金额进行比对，并总结出在项目建设中的经验与教训。
五、结束语
综上所述，鉴于市政工程的复杂性，为了降低诸多影响因素对市政工程造价造成的影响，必须对项目建设多个阶段进行全面分析，并为其制定更具针对性的控制措施。造价管理只有做好项目概算、预算等工作，才能提升项目造价成本控制能力，减少超预算问题的发生，让项目获得更高的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]栾修银.市政工程造价全过程管理研究[J].住宅与房地产，2020（5）：40-41.
[2]孙超.BIM浅谈市政工程造价全过程管理与控制[J].交通世界，2019（25）：164-167.
[3]郭杏娣.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].水能经济，2018（1）：16-17.
中铁十二局集团建筑安装工程有限公司 山西 太原 030024