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摘要 分析农业科研单位固定资产管理现状，结合农业科研单位固定资产管理的成效和经验，提出其存在的问题和今后的改进对策，以促进农业科研单位固定资产的管理。
关键词 农业科研单位；固定资产管理；改进对策
中图分类号 F302.7 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0017-02
Abstract Management situation of fixed assets for agricultural research institutions was analyzed.Combined management effect and experience on fixed assets for agricultural research institutions，problems and improved countermeasures in future were put forward to promote the fixed assets management for agricultural research institutions.
Key words Agricultural research institution；Fixed assets management；Improved countermeasures
农业科研单位固定资产是农业科研单位国有资产的重要组成部分，是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础。近年来，随着国家对科研经费投入的不断增大，以及科研单位改善基础研究条件的需要，单位购置固定资产的价值越来越高。因此，确保固定资产安全完整、提高固定资产使用效率成为农业科研单位固定资产管理部门研究的新课题。
1 农业科研单位国有资产管理现状
1.1 已建立有效的资产管理制度和审批流程 第一，为实现管理的科学性，应对固定资产实行全流程管理，包括从开始的投入，到中间过程的使用，以及最后固定资产的处置。对于申请购买固定资产的科研人员，需提交一份申请材料，具体包括申请的理由、经费来源、目前已有的同类资产的数量，以此作为是否购买该设备的依据。这样，不仅做到固定资产购置的有据可依，而且能够避免盲目和重复购买固定资产。
第二，固定资产日常保管环节的控制。为加强固定资产的日常管理，明确各部门在固定资产管理上的权责划分。在购置固定资产时，应及时由购买人填写“固定资产管理单”，注明固定资产的名称、规格型号、品牌、采购价值、采购资金来源、取得日期、财务入账日期、使用人、使用部门、会计凭证号和存放地点，建立固定资产卡片，对固定资产实现明细分类核算，让固定资产从进入农业科研单位开始到退出的整个过程，都能够有据可查。在固定资产内部转移时，填写“固定资产变动管理单”，注明原来的使用人、使用部门、存放地点和现在的使用人、使用部门、存放地点，以及资产的名称、规格型号、品牌等。
第三，固定资产处置与转移环节的控制。由单位固定资产的管理部门牵头，定期对固定资产进行盘点。采用实地盘点法，将固定资产的实物与固定资产卡片进行核对，编制固定资产盘点表。符合报废要求的资产，经固定资产的使用人提出申请后，由所务会集体讨论研究后决定，对单位申请处置土地、房屋建筑物、原值20万元或批量原值50万元（含）以上的资产事项，经主管部门审核同意后报省财政厅审批。
1.2 资产管理系统构建 财务人员在行政事业单位资产管理系统中，根据“固定资产管理单”详细录入资产的信息，为实现固定资产的日常管理提供便利条件。信息化系统的建立，前期需要做大量细致的整理工作，但当资产管理系统建立后，将对资产的日常管理发挥非常大的作用。
2 农业科研单位固定资产管理取得的成效及经验做法
2.1 加强科研人员对固定资产管理的意识 长期以来，科研人员对固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。农业科研单位的国有资产大多是由国家财政拨款购置和无偿调入所得，长期以来受惯性思维的约束，极易出现重购买轻管理的现象[1-2]。因此，在日常的工作培训中，應逐渐转变科研人员的思想。
2.2 明确各部门固定资产管理责任 财务室负责登记固定资产的卡片，对新增、处置、调拨的固定资产及时进行账务处理，登记总账和明细账，将固定资产设备的购置纳入下一年度的政府采购预算中；办公室负责固定资产的日常管理，对于新增的固定资产，按要求填写“固定资产管理单”，详细记录固定资产的名称、规格型号、取得日期等信息。从而准确掌握固定资产各个类别的数量和使用人等相关信息，从而使办公室能够实现对全单位固定资产的整体管理；各研究室根据固定资产卡片上登记的使用人来落实固定资产日常管理责任。由于科研需要，申请固定资产所属责任人变动的和申请固定资产报废的情况发生时，应填写“固定资产变动管理单（转移、报废、出售）”，报领导审批。
3 农业科研单位固定资产管理存在的问题及改进对策
以财政部于2016年1—10 月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作为契机，结合资产清查工作中发现的问题，提出以下加强农业科研单位国有资产管理的改进对策。
3.1 农业科研单位固定资产管理存在的问题
3.1.1 对固定资产缺乏定期的清查盘点。由于人员配置和部门分工等原因，日常资产管理中，未做到专人专岗，资产管理员大都为财务人员或办公室人员兼任，造成固定资产管理责任不明确[3]。
3.1.2 资产配置预算管理意识薄弱。由于在资产购置方面缺乏前瞻性的系统规划和对政府采购程序的不了解，盲目购置和重复购置的现象时有发生[4-5]。有的设备在购置后利用效率不高，造成国有资产的极大浪费。
3.2 农业科研单位固定资产管理的改进对策 3.2.1 建立健全固定资产管理制度。首先，根据单位实际情况，制定定期的资产清查制度。按照季度或者年度对单位的固定资产进行全面的盘点，做到“心中有数”，对于清查结束后出现的盘盈或盘亏的资产，应及时分析原因，并作出相应的账务处理[6-7]；其次，建立固定资产管理责任制。将“固定资产管理单”上填写的使用人作为固定资产管理的责任人，涉及到该资产的使用、调拨和处置等各环节中出现的问题，追究责任人的相关责任。
3.2.2 改进固定资产管理信息系统。为适应当今时代的发展，提高预算编制的精确性，实现固定资产的动态管理，降低运行过程中的成本，使固定资产管理信息系统可与单位的财务系统、OA系统和预算系统进行关联[8]。这样，财务人员在审核科研人员的采购计划时，可以一目了然地看出是否重复购买，也能够在规定的限额标准内进行采购，以免出现超标采购的问题，从而提升财政资金的使用效率。
4 结语
总而言之，农业科研单位在落实固定资产管理方面已经取得一定的成效，但是因为受到管理水平的限制，依然存在一些问题。农业科研单位应该在固定资产管理的重要性方面提升认识，营造良好的管理氛围。同时，结合国家给出的相关要求和农业科研单位的特点，从健全固定资产管理规章制度和完善固定资产管理信息系统出发，提升固定资产使用效率，促进农业科研单位长远发展。
参考文献
[1] 谭志华.农业科研事业单位固定资产管理问题探讨[J].行政事业资产与财务，2018（7）：15-16.
[2] 张雪琴，崔立新，刘道银，等.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].热带农业工程，2012，36（5）：65-67.
[3] 纪开芳.对农业科研单位固定资产管理的几点思考[J].云南农业科技，2017（6）：59-60.
[4] 石廷祥.談农业科研单位固定资产管理存在的问题与对策[J].农业科研经济管理，2006（3）：20-22.
[5] 汪国芳.农业科研事业单位固定资产内部管理浅析工作研究[J].中国农业会计，2014（8）：24-25.
[6] 张丽英.农业科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].农业经济，2013（9）：120-121.
[7] 何守才，顾军，周华，等.农业科研单位固定资产管理现状与对策[J].江苏农业科学，2017，45（13）：268-271.
[8] 夏芝，朱永红，潘转霞.关于农业科研事业单位固定资产管理的几点思考[J].现代农业科技，2018（1）：1-2.
关键词 农业科研单位；固定资产管理；改进对策
中图分类号 F302.7 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0017-02
Abstract Management situation of fixed assets for agricultural research institutions was analyzed.Combined management effect and experience on fixed assets for agricultural research institutions，problems and improved countermeasures in future were put forward to promote the fixed assets management for agricultural research institutions.
Key words Agricultural research institution；Fixed assets management；Improved countermeasures
农业科研单位固定资产是农业科研单位国有资产的重要组成部分，是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础。近年来，随着国家对科研经费投入的不断增大，以及科研单位改善基础研究条件的需要，单位购置固定资产的价值越来越高。因此，确保固定资产安全完整、提高固定资产使用效率成为农业科研单位固定资产管理部门研究的新课题。
1 农业科研单位国有资产管理现状
1.1 已建立有效的资产管理制度和审批流程 第一，为实现管理的科学性，应对固定资产实行全流程管理，包括从开始的投入，到中间过程的使用，以及最后固定资产的处置。对于申请购买固定资产的科研人员，需提交一份申请材料，具体包括申请的理由、经费来源、目前已有的同类资产的数量，以此作为是否购买该设备的依据。这样，不仅做到固定资产购置的有据可依，而且能够避免盲目和重复购买固定资产。
第二，固定资产日常保管环节的控制。为加强固定资产的日常管理，明确各部门在固定资产管理上的权责划分。在购置固定资产时，应及时由购买人填写“固定资产管理单”，注明固定资产的名称、规格型号、品牌、采购价值、采购资金来源、取得日期、财务入账日期、使用人、使用部门、会计凭证号和存放地点，建立固定资产卡片，对固定资产实现明细分类核算，让固定资产从进入农业科研单位开始到退出的整个过程，都能够有据可查。在固定资产内部转移时，填写“固定资产变动管理单”，注明原来的使用人、使用部门、存放地点和现在的使用人、使用部门、存放地点，以及资产的名称、规格型号、品牌等。
第三，固定资产处置与转移环节的控制。由单位固定资产的管理部门牵头，定期对固定资产进行盘点。采用实地盘点法，将固定资产的实物与固定资产卡片进行核对，编制固定资产盘点表。符合报废要求的资产，经固定资产的使用人提出申请后，由所务会集体讨论研究后决定，对单位申请处置土地、房屋建筑物、原值20万元或批量原值50万元（含）以上的资产事项，经主管部门审核同意后报省财政厅审批。
1.2 资产管理系统构建 财务人员在行政事业单位资产管理系统中，根据“固定资产管理单”详细录入资产的信息，为实现固定资产的日常管理提供便利条件。信息化系统的建立，前期需要做大量细致的整理工作，但当资产管理系统建立后，将对资产的日常管理发挥非常大的作用。
2 农业科研单位固定资产管理取得的成效及经验做法
2.1 加强科研人员对固定资产管理的意识 长期以来，科研人员对固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。农业科研单位的国有资产大多是由国家财政拨款购置和无偿调入所得，长期以来受惯性思维的约束，极易出现重购买轻管理的现象[1-2]。因此，在日常的工作培训中，應逐渐转变科研人员的思想。
2.2 明确各部门固定资产管理责任 财务室负责登记固定资产的卡片，对新增、处置、调拨的固定资产及时进行账务处理，登记总账和明细账，将固定资产设备的购置纳入下一年度的政府采购预算中；办公室负责固定资产的日常管理，对于新增的固定资产，按要求填写“固定资产管理单”，详细记录固定资产的名称、规格型号、取得日期等信息。从而准确掌握固定资产各个类别的数量和使用人等相关信息，从而使办公室能够实现对全单位固定资产的整体管理；各研究室根据固定资产卡片上登记的使用人来落实固定资产日常管理责任。由于科研需要，申请固定资产所属责任人变动的和申请固定资产报废的情况发生时，应填写“固定资产变动管理单（转移、报废、出售）”，报领导审批。
3 农业科研单位固定资产管理存在的问题及改进对策
以财政部于2016年1—10 月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作为契机，结合资产清查工作中发现的问题，提出以下加强农业科研单位国有资产管理的改进对策。
3.1 农业科研单位固定资产管理存在的问题
3.1.1 对固定资产缺乏定期的清查盘点。由于人员配置和部门分工等原因，日常资产管理中，未做到专人专岗，资产管理员大都为财务人员或办公室人员兼任，造成固定资产管理责任不明确[3]。
3.1.2 资产配置预算管理意识薄弱。由于在资产购置方面缺乏前瞻性的系统规划和对政府采购程序的不了解，盲目购置和重复购置的现象时有发生[4-5]。有的设备在购置后利用效率不高，造成国有资产的极大浪费。
3.2 农业科研单位固定资产管理的改进对策 3.2.1 建立健全固定资产管理制度。首先，根据单位实际情况，制定定期的资产清查制度。按照季度或者年度对单位的固定资产进行全面的盘点，做到“心中有数”，对于清查结束后出现的盘盈或盘亏的资产，应及时分析原因，并作出相应的账务处理[6-7]；其次，建立固定资产管理责任制。将“固定资产管理单”上填写的使用人作为固定资产管理的责任人，涉及到该资产的使用、调拨和处置等各环节中出现的问题，追究责任人的相关责任。
3.2.2 改进固定资产管理信息系统。为适应当今时代的发展，提高预算编制的精确性，实现固定资产的动态管理，降低运行过程中的成本，使固定资产管理信息系统可与单位的财务系统、OA系统和预算系统进行关联[8]。这样，财务人员在审核科研人员的采购计划时，可以一目了然地看出是否重复购买，也能够在规定的限额标准内进行采购，以免出现超标采购的问题，从而提升财政资金的使用效率。
4 结语
总而言之，农业科研单位在落实固定资产管理方面已经取得一定的成效，但是因为受到管理水平的限制，依然存在一些问题。农业科研单位应该在固定资产管理的重要性方面提升认识，营造良好的管理氛围。同时，结合国家给出的相关要求和农业科研单位的特点，从健全固定资产管理规章制度和完善固定资产管理信息系统出发，提升固定资产使用效率，促进农业科研单位长远发展。
参考文献
[1] 谭志华.农业科研事业单位固定资产管理问题探讨[J].行政事业资产与财务，2018（7）：15-16.
[2] 张雪琴，崔立新，刘道银，等.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].热带农业工程，2012，36（5）：65-67.
[3] 纪开芳.对农业科研单位固定资产管理的几点思考[J].云南农业科技，2017（6）：59-60.
[4] 石廷祥.談农业科研单位固定资产管理存在的问题与对策[J].农业科研经济管理，2006（3）：20-22.
[5] 汪国芳.农业科研事业单位固定资产内部管理浅析工作研究[J].中国农业会计，2014（8）：24-25.
[6] 张丽英.农业科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].农业经济，2013（9）：120-121.
[7] 何守才，顾军，周华，等.农业科研单位固定资产管理现状与对策[J].江苏农业科学，2017，45（13）：268-271.
[8] 夏芝，朱永红，潘转霞.关于农业科研事业单位固定资产管理的几点思考[J].现代农业科技，2018（1）：1-2.