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在奉贤县委县府和卫生局领导的重视下,从1991年起,依托乡村办企业,在奉贤11个乡镇尝试“乡办乡管、农工统筹、以工补农”为形式的合作医疗制度。1992年在全县全面推广,经过3年多的实践,取得了良好的社会效益。合作医疗资金不断增加。]991~1993年共筹集基金3150万元,补偿医药费3147万元,1994年,全县计划筹集医疗基