摘 要：近几年来，煤炭市场持续低迷，煤炭价格回落，企业利润大幅下滑甚至亏损，因此，必须加大成本管理，构建成本管理体系，为煤炭企业提高经济效益打下坚实的基础。
　　关键词：煤炭企业；成本管理；对策；措施
　　近几年来，煤炭市场受宏观经济低迷、产能急剧释放、进口煤大幅增加、新能源严重冲击、环保要求日益提高等五大因素影响，煤炭市场的黄金期彻底终结，煤炭价格回落，企业利润大幅下滑甚至亏损，成本管理的各种矛盾和问题浮现出来，使煤炭企业面临前所未有的严峻形势和挑战。
　　一、原煤完全成本的构成情况
　　煤炭企业原煤成本一般包括材料、职工薪酬、电力、折旧费、维简费、安全费等，根据原煤成本的构成要素，以上成本可分为固定成本和变动成本。固定成本在企业成本中占很大比例，无论生产与否，都要发生，比如折旧费，因此，企业对固定成本的管控相对较难，且作用不大。原煤变动成本又称为可控成本，煤炭企业在生产经营过程中能够自主管控的成本，企业能够通过加强管理和一系列措施能够使成本降低。
　　二、降低企业成本应采取的对策和措施
　　（一）树立全面成本管控体系的理念。企业的成本优势是一个综合性的概念，要全面挖掘企业成本驱动，从成本动因分析，全面了解成本结构，确定成本管控内容、成本管控模式，有效落实成本责任，构建“全面成本管控体系”，把凡是形成利润抵减的事项都作为成本管控范畴。成本管控责任要按领导、部门以及岗位来划分，横向到边，纵向到底。
　　（二）确定成本管控内容。按成本动因分析，我们应按以下成本内容进行控制：一是采购成本。采购成本的控制要素主要包括采购价格、采购质量和库存数量等三个方面。采购价格是采购成本最基本的构成要素，也是关系到采购成本管控能否落实的关键要素。采购质量是采购成本管控的重要组成部分，涉及到企业安全生产、效能效益及短期投资与长期效益之间的关系等方面。库存数量是采购成本管控不可或缺的要素之一，是配合采购策略调整的重要工具，也是质量把关、调节供需关系的重要因素。供应部门为“采购成本”管控的责任部门，应赋予供应部门采购成本管控权力，实施对采购成本进行管控。二是人工成本。控制人工成本，要坚持效率逐年提升并按效率控制总人数的原则、坚持工资基数与定员挂钩，增人不增资、减人不减资的原则、坚持工资总量与效益同步增减的原则。三是投资成本。项目投资成本管控是一项系统工作，本着“可研估算控制设计概算、设计概算控制施工图预算”的原则，要按照层级关系把前者作为后者的最高限额进行设计和审查。由工程管理部门对投资成本实施管控；四是单位消耗。每个部门要着重对现场单耗进行管理，同时要制定“全面预算管理办法”，把单位消耗以及本企业所有成本支出纳入预算管控。单位消耗是成本管理的重心，是完全单位成本管控的责任主体。五是非生产性费用。非生产性费用支出是指煤炭企业的管理费用、财务费用、销售费用和营业外支出，还包括日常经营活动中发生的与产品生产过程无直接关系的各种费用。具体包括，十二项费用、福利性支出、非生产性大中小修理、非生产性成本工程、其他与生产无直接关系的支出。非生产性费用开支的原则：费用指标限额管理原则、费用支出纳入预算管理原则、严格按标准开支原则、大额开支和特殊事项上划审批权限的原则。由财务部门实施管控，包括制定开支或报销标准以及审批权限等。明确以上成本管控内容，掌握成本管控结构，合理制定或量化标准全面实施，不能偏颇。任何一项内容管控不好都会使企业失去成本优势。
　　（三）成本管控形式。企业要围绕各项经济指标分解并编制预算，实行“全面预算管理”，生产经营过程中发生的所有收入、成本费用支出要全部纳入预算管理，重点要加强成本费用的预算控制。成本费用预算按照成本费用的结构、管控项目和性质区分，预算项目分为材料成本预算、人工成本预算、其他成本费用预算和项目投资预算等。
　　（1）材料成本預算。以上年或历年主要材料实际消耗、定额消耗数据为基础，结合材料价格变动等编制。（2）人工成本预算。以人力资源部门制定的工资总额、人员效率等指标，结合本单位实际定员定额、工资结构及政策性奖励等为基础统筹编制。（3）其他成本费用预算。其他费用预算包括固定性成本费用预算和可控性成本费用预算。1）固定性成本费用预算：税费、提取的各类专项基金、折旧等固定性成本费用支出按照国家、行业的规定并结合本企业上年或历年实际支出情况编制。2）可控性成本费用预算：严格按照成本费用限额和控制标准，结合本单位产品成本、生产环节、机构设置等实际情况剔除不可控的成本因素后编制。3）项目投资预算：依据各类项目投资计划，结合本单位的实际情况进行编制，项目投资预算还包括各单位的大中小修理、各类成本工程等。
　　总之，煤炭企业成本管理是一项复杂、长期性、系统性工程，必须坚持以科学经营为基础，依靠不断改革创新，强化内部管理，建立健全成本管控体系，把各项指标真正落实到实处，使企业渡过难关。