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首先需要说明，“福利国家”的范围比社会保障要广泛。《简明不列颠百科全书》关于社会保障的定义：“一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而．在收入上所受的损失，并通过公益服务(如免费医疗、生活补助)以提高其福利”。而“福利国家”除包括社会保障以外，还包括义务教育、住房津贴等。