论文部分内容阅读
【摘 要】:人民胜利渠东三灌区东屯末级渠系工程由于年久失修，老化等问题突出，已严重影响了灌区效益的发挥，并且制约着当地工农业生产的发展，因此，对东三灌区东屯末级渠系进行改造已经势在必行。文章对该项目的经济效益、社会效益和生态效益进行了分析，指出该项目的实施对于加快当地农业结构调整步伐，提升农业竞争力，促进区域社会经济发展将起到积极的推动作用。
【关键词】:人民胜利渠 末级渠系 项目 效益分析
中图分类号：F123.2 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0250-02
一、项目基本情况
人民胜利渠灌区是新中国成立后在黄河下游兴建的第一个大型引黄灌溉工程，开灌至今，在农田灌溉、抗旱补源、城市供水、沉沙改土等方面都发挥了重要作用, 为促进豫北地区工农业生产发展和人民生活水平的提高做出了重大贡献。
东三灌区东屯末级渠系改造项目位于新乡市延津县东屯镇境内，施工期为3个月。项目建设主要内容是对斗渠及以下的固定渠道及相应的渠系建筑物和量水设施进行配套和改造，其中硬化斗渠9条，长12.50km，农渠51条，长12.79km，改造各类建筑物692座：其中桥梁22座，节制闸19座，斗门9座，农门68座，毛门512座，渡槽4座，涵洞12座，量水槽46座。
项目区工程概算总投资610.44万元，其中中央财政补助300万元，省财政补助60万元，县乡政府筹资70万元，用水户协会自筹180.44万元。
二、项目的经济效益分析
1、经济效益分析的分摊原则
水利灌溉工程的经济效益是指灌溉和不灌溉相比较，新增加的农、林、牧业产品（包括主、副产业，以下简称农业产品）的产量或产值，灌溉前、后的农业产品的产量都可以根据设计灌溉附近地区的调查统计资料分析得出。如果设想灌溉前、后的农业技术措施（包括肥料、种籽、植物保护、耕作条件及田间管理等）基本相同，那么灌溉以后比灌溉以前新增加的农业产品的产量，就是水利灌溉工程的经济效益。但是，这种设想往往是不存在的，实际情况是：农田得到灌溉以后，农民为了获得农业更大的增产，施肥数量加大了，肥料质量提高了，种籽也由产量低而耐旱的品种改为产量高而喜水的品种，耕作措施也由广种薄收改为深耕细作。因此，灌溉前、后对比的增产量，往往是“水利灌溉设施”和“农业技术措施”两种因素综合作用的结果，对于总的增加的农业产品的产量和产值，应该在“水利”和“农业”两个部门之间，进行合理的分摊。
2、分摊的方法和成果
采用灌溉增产效益所验资料推求分摊系数法。据邻近项目区人民胜利渠引黄科研中心灌溉增产效益所验资料显示，2006年春至2006年秋水稻灌溉与不灌溉田块产量分析资料，已知，未灌溉前水稻产量Y前=250kg，单纯水利措施Y水=360kg，单纯农业措施Y农=422kg，水利措施和农业措施并举时Y水+农=542kg。
根据《水利经济计算规范》（SD139—85）计算公式求得：
Y水—Y前=360-250=110kg
Y农—Y前=422-250=172kg
Y水+农—Y前=542-250=292kg
AY=292-（110+172）=10kg
AY水=110/（110+172）×10=3.9Kg
AY水=172/（110+172）×10=6.1Kg
故水利灌溉分摊的增产量=110+3.9=113.9kg，农业技术分摊的产量=172+6.1=178.1kg
即C水=113.9/282=0.4
C农=178.1/282=0.6
小麦、玉米的分摊方法同水稻，计算成果C水=0.397，C农=0.603，因此项目区工程的水利分摊系数为0.4
3、效益分析
效益主要包括农业灌溉效益和节水、节地效益。其中农业灌溉效益，根据《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)，采用有无该项目的增量效益进行计算。
（1）农业灌溉效益。本项目实施后，改善了灌水条件，各项效益综合体现于项目区农业收益的整体提高。
以小麦、玉米等粮食作物和棉花为代表的经济作物计算农业灌溉全部发挥效益后单位面积增量效益见表1，表中作物种植比例按整个项目区综合考虑得到。
根据有无项目作物种植结构及产出投入水利分摊系数按0.4考虑，计算年增量灌溉效益为92.24元／亩，项目区10986亩灌溉面积的年灌溉效益为101.33万元。
表1 单位面积农业灌溉效益计算表
（2）节水效益。与土渠灌溉相比,采用衬砌渠道可节水20%，亩次节水10m3，每年灌溉6次，则10986亩渠道年节水65.92万m3，1m3水按生产1kg粮食，价格按1.5元/kg计，年增产效益为39.55万元。
（3）节地效益。项目实施后，采用U型渠道可省占地4%，共节地20亩，按亩产985kg（小麦485kg、玉米500kg），粮食价格按1.5元/kg计，年节地效益为3万元。
（4）其他效益。项目的实施，渠道实行防渗衬砌，大大提高了输沙能力，减淤效果显著，这样就大大减少农民的投工投劳。同时斗、农、毛门等建筑物配套齐全，能直接配水至田间，所以从前浇不上水，使用电抽井水灌溉的情况不复存在，即减少了灌水用工，又减少提水（燃油）费用，还能把节约下来的水量用于提高作物种植的复种指数。
三、社会及生态效益分析
1、社会效益
东屯镇农民用水户协会末级渠系改造项目的实施，将极大地改善当地农业生产条件，提高农业的综合生产能力，提高项目区内作物的灌溉保证率。由于采取了综合的节水措施，能亩次节水10m3，从而扩大灌溉面积、降低农业生产成本、增加农民收入。随着农民收入的提高，农业税收的各项政策及规定也能得到落实，乡级财政收入也能得到保障。
项目实施后，渠系建筑物配套完整，量水设配备齐全，全部实现量水到斗口和重要的农口，按方计征成为可能。另外项目完成后由农民用水户协会管理，协会将按照《章程》协调各用水户有组织、有计划地进行灌溉，使灌溉有秩序的进行，这样就会使水事纠纷大大减少。
另外项目的实施和节水灌溉技术的推广应用，可促进项目区农业结构调整，加快农业先进技术的推广应用，提高科学技术在农业生产中的贡献率，引导当地农业生产的发展方向，使农业逐步向优质、高效、节水、增产型农业发展。同时引导广大农民更新观念，改变陈旧的灌溉和生产模式，进一步增强水患和节水意识，改善水资源开发利用环境，实现水资源可持续利用和优化配置，提高水的利用率和水分生产率，使有限水资源，最大限度地为农业增产、农民增收以及国民经济和社会发展服务。
2、生态环境效益
项目区末级渠系改造工程的实施，作物及时灌溉得到保障，提高了作物灌溉保证率，增强了作物抗病虫害能力；避免大水漫灌造成土壤耕层养分损失，造成地下水污染；同时，田间林网和空地植被能够很好形成，大大降低大风中沙尘携带量，减少风沙危害，形成良好的田间小气候。
项目区末级渠系改造工程的实施后，渠道、建筑物等工程设施将焕然一新，管理进一步完善，原来土渠脏乱及建筑物老化破损现象将不复存在，渠道堤防整齐，田林路布局合理，环境优美，将极大改善当地的社会环境。
项目区末级渠系改造工程的实施后，既极大地改善了项目区的用水条件，缓解了项目区水资源不足的矛盾，加之项目区天然排水条件较好和实行节水灌溉制度，将地下水维持在适宜埋深范围，不会发生土壤次生盐碱化，从而使土壤水盐运动向良性循环发展，以改善土壤的水、肥、气、热状况，在一定的程度上使项目区中低产田得到进一步改造。
项目区末级渠系改造工程的实施，对缓解当地水资源供需矛盾，提高灌溉保证率和农产品品质，促进农业结构调整和农村经济发展具有重要作用；对改善本地区的生态环境、水资源环境、土地环境和生活环境、优化水资源配置都将起到巨大的促进作用，不会对环境产生不利影响，其环境效益十分显著。
项目区工程建成后，每年产生经济效益142.06万元，可新增农业生产能力（折合成粮食）94.71万kg，项目区受益农户20000人，年人均增收71.03元。同时，项目实施后，既可节约水资源，扩大灌溉面积，又可改善当地生态环境，具有示范辐射效应，这对加快农业结构调整步伐，提升农业竞争力，促进区域社会经济发展起到推动作用。
【关键词】:人民胜利渠 末级渠系 项目 效益分析
中图分类号：F123.2 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0250-02
一、项目基本情况
人民胜利渠灌区是新中国成立后在黄河下游兴建的第一个大型引黄灌溉工程，开灌至今，在农田灌溉、抗旱补源、城市供水、沉沙改土等方面都发挥了重要作用, 为促进豫北地区工农业生产发展和人民生活水平的提高做出了重大贡献。
东三灌区东屯末级渠系改造项目位于新乡市延津县东屯镇境内，施工期为3个月。项目建设主要内容是对斗渠及以下的固定渠道及相应的渠系建筑物和量水设施进行配套和改造，其中硬化斗渠9条，长12.50km，农渠51条，长12.79km，改造各类建筑物692座：其中桥梁22座，节制闸19座，斗门9座，农门68座，毛门512座，渡槽4座，涵洞12座，量水槽46座。
项目区工程概算总投资610.44万元，其中中央财政补助300万元，省财政补助60万元，县乡政府筹资70万元，用水户协会自筹180.44万元。
二、项目的经济效益分析
1、经济效益分析的分摊原则
水利灌溉工程的经济效益是指灌溉和不灌溉相比较，新增加的农、林、牧业产品（包括主、副产业，以下简称农业产品）的产量或产值，灌溉前、后的农业产品的产量都可以根据设计灌溉附近地区的调查统计资料分析得出。如果设想灌溉前、后的农业技术措施（包括肥料、种籽、植物保护、耕作条件及田间管理等）基本相同，那么灌溉以后比灌溉以前新增加的农业产品的产量，就是水利灌溉工程的经济效益。但是，这种设想往往是不存在的，实际情况是：农田得到灌溉以后，农民为了获得农业更大的增产，施肥数量加大了，肥料质量提高了，种籽也由产量低而耐旱的品种改为产量高而喜水的品种，耕作措施也由广种薄收改为深耕细作。因此，灌溉前、后对比的增产量，往往是“水利灌溉设施”和“农业技术措施”两种因素综合作用的结果，对于总的增加的农业产品的产量和产值，应该在“水利”和“农业”两个部门之间，进行合理的分摊。
2、分摊的方法和成果
采用灌溉增产效益所验资料推求分摊系数法。据邻近项目区人民胜利渠引黄科研中心灌溉增产效益所验资料显示，2006年春至2006年秋水稻灌溉与不灌溉田块产量分析资料，已知，未灌溉前水稻产量Y前=250kg，单纯水利措施Y水=360kg，单纯农业措施Y农=422kg，水利措施和农业措施并举时Y水+农=542kg。
根据《水利经济计算规范》（SD139—85）计算公式求得：
Y水—Y前=360-250=110kg
Y农—Y前=422-250=172kg
Y水+农—Y前=542-250=292kg
AY=292-（110+172）=10kg
AY水=110/（110+172）×10=3.9Kg
AY水=172/（110+172）×10=6.1Kg
故水利灌溉分摊的增产量=110+3.9=113.9kg，农业技术分摊的产量=172+6.1=178.1kg
即C水=113.9/282=0.4
C农=178.1/282=0.6
小麦、玉米的分摊方法同水稻，计算成果C水=0.397，C农=0.603，因此项目区工程的水利分摊系数为0.4
3、效益分析
效益主要包括农业灌溉效益和节水、节地效益。其中农业灌溉效益，根据《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)，采用有无该项目的增量效益进行计算。
（1）农业灌溉效益。本项目实施后，改善了灌水条件，各项效益综合体现于项目区农业收益的整体提高。
以小麦、玉米等粮食作物和棉花为代表的经济作物计算农业灌溉全部发挥效益后单位面积增量效益见表1，表中作物种植比例按整个项目区综合考虑得到。
根据有无项目作物种植结构及产出投入水利分摊系数按0.4考虑，计算年增量灌溉效益为92.24元／亩，项目区10986亩灌溉面积的年灌溉效益为101.33万元。
表1 单位面积农业灌溉效益计算表
（2）节水效益。与土渠灌溉相比,采用衬砌渠道可节水20%，亩次节水10m3，每年灌溉6次，则10986亩渠道年节水65.92万m3，1m3水按生产1kg粮食，价格按1.5元/kg计，年增产效益为39.55万元。
（3）节地效益。项目实施后，采用U型渠道可省占地4%，共节地20亩，按亩产985kg（小麦485kg、玉米500kg），粮食价格按1.5元/kg计，年节地效益为3万元。
（4）其他效益。项目的实施，渠道实行防渗衬砌，大大提高了输沙能力，减淤效果显著，这样就大大减少农民的投工投劳。同时斗、农、毛门等建筑物配套齐全，能直接配水至田间，所以从前浇不上水，使用电抽井水灌溉的情况不复存在，即减少了灌水用工，又减少提水（燃油）费用，还能把节约下来的水量用于提高作物种植的复种指数。
三、社会及生态效益分析
1、社会效益
东屯镇农民用水户协会末级渠系改造项目的实施，将极大地改善当地农业生产条件，提高农业的综合生产能力，提高项目区内作物的灌溉保证率。由于采取了综合的节水措施，能亩次节水10m3，从而扩大灌溉面积、降低农业生产成本、增加农民收入。随着农民收入的提高，农业税收的各项政策及规定也能得到落实，乡级财政收入也能得到保障。
项目实施后，渠系建筑物配套完整，量水设配备齐全，全部实现量水到斗口和重要的农口，按方计征成为可能。另外项目完成后由农民用水户协会管理，协会将按照《章程》协调各用水户有组织、有计划地进行灌溉，使灌溉有秩序的进行，这样就会使水事纠纷大大减少。
另外项目的实施和节水灌溉技术的推广应用，可促进项目区农业结构调整，加快农业先进技术的推广应用，提高科学技术在农业生产中的贡献率，引导当地农业生产的发展方向，使农业逐步向优质、高效、节水、增产型农业发展。同时引导广大农民更新观念，改变陈旧的灌溉和生产模式，进一步增强水患和节水意识，改善水资源开发利用环境，实现水资源可持续利用和优化配置，提高水的利用率和水分生产率，使有限水资源，最大限度地为农业增产、农民增收以及国民经济和社会发展服务。
2、生态环境效益
项目区末级渠系改造工程的实施，作物及时灌溉得到保障，提高了作物灌溉保证率，增强了作物抗病虫害能力；避免大水漫灌造成土壤耕层养分损失，造成地下水污染；同时，田间林网和空地植被能够很好形成，大大降低大风中沙尘携带量，减少风沙危害，形成良好的田间小气候。
项目区末级渠系改造工程的实施后，渠道、建筑物等工程设施将焕然一新，管理进一步完善，原来土渠脏乱及建筑物老化破损现象将不复存在，渠道堤防整齐，田林路布局合理，环境优美，将极大改善当地的社会环境。
项目区末级渠系改造工程的实施后，既极大地改善了项目区的用水条件，缓解了项目区水资源不足的矛盾，加之项目区天然排水条件较好和实行节水灌溉制度，将地下水维持在适宜埋深范围，不会发生土壤次生盐碱化，从而使土壤水盐运动向良性循环发展，以改善土壤的水、肥、气、热状况，在一定的程度上使项目区中低产田得到进一步改造。
项目区末级渠系改造工程的实施，对缓解当地水资源供需矛盾，提高灌溉保证率和农产品品质，促进农业结构调整和农村经济发展具有重要作用；对改善本地区的生态环境、水资源环境、土地环境和生活环境、优化水资源配置都将起到巨大的促进作用，不会对环境产生不利影响，其环境效益十分显著。
项目区工程建成后，每年产生经济效益142.06万元，可新增农业生产能力（折合成粮食）94.71万kg，项目区受益农户20000人，年人均增收71.03元。同时，项目实施后，既可节约水资源，扩大灌溉面积，又可改善当地生态环境，具有示范辐射效应，这对加快农业结构调整步伐，提升农业竞争力，促进区域社会经济发展起到推动作用。