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农民与土地的关系问题，是千百年来中国的一大问题，尤其是其中人多地少的实际矛盾，至今仍然困扰着我们，需要探寻解决的具体路径。本报告所要揭示的，是马塘村使用土地的实践过程以及由此形成的科学使用土地的模式。 一、马塘村农民与土地关系的变迁 解放前夕，马塘村全村28户，68人，水田、旱地各110亩，果林地40亩，山坡地、林地590亩。这里土地贫瘠、地域偏僻、交通闭塞，村民世代以农业为生，没有富裕人家。 从新中国建立至1981年的30多年间，村民的生产生活情况虽有所改善，但由于马塘人底子薄、文化程度低，所有村