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[摘要]在工业化和城镇化进城不断加快的今天，我国的人口老龄化问题也日益严峻，养老问题引发社会各界的关注。广西省的情况比较特殊，城镇化水平较低，农村人口比重大，人口老龄化形势严峻，60%以上的老龄人口集中在农村，出现了“未富先老”现象，提前进入老龄化给养老带来了巨大的压力。我国实行的社会保障一直是城乡二元制的，农村的社保待遇明显低于城镇，如今又面临着土地养老和家庭养老保障功能弱化的困境，农村养老问题亟待解决。
[关键词]广西；农村养老；新型农村养老保险；现状及展望
广西新农保采取的是非缴费型普惠制基础养老金加个人账户积累模式，“统账结合”，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式及基础养老金与个人账户养老金相结合的养老待遇支付办法。面对的人群主要是具有当地户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。自治区的个人缴费标准包含100元、200元、300元、400元、500元5个不同档次，按年缴费。区政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴，每提高一个缴费档次增加缴费补贴5元。对农村重度残疾人等困难群体，各级政府在每人每年30元普惠补助基础上再给予最多50元的补贴。基础养老金部分中央确定的标准为每人每月55元，广西因处在中西部地区，享受中央财政全额补助。梧州市在中央规定标准的55元上再增加20元，即每人每月75元。年满60周岁即可开始领取养老金，养老金包含国家财政支付的基础养老金和由个人账户全部储存额除以139所得的个人账户养老金。
除了面临着老龄化速度快，老年人口大部分集中在农村之外，广西农村的老年人群还具有一些特点：第一，病残的比例较大，有将近三分之一的老年人需要不同形式的长期护理，这是值得关注的，这一部分病残的老年人需要的养老资源更多样。第二，广西自然环境好，人的寿命较长，蒙山县还被国家评为“长寿之乡”，广西比较特殊的情况就是高龄老人多。有学者调查，在广西随机抽取6个城市作为样本调查得到的数据，80～100岁的老人有52.88万人，占16.48%；百岁老人1873人，占0.58%，年纪越大，对养老保障需求越迫切，且不单单是金钱方面的需求，养老服务的需求日益旺盛。第三，空巢老人较多，广西地少人多，年青人大多外出打工经商，数月、半年甚至一两年回家一次，越来越多的农村老人独自生活，不仅得不到或很少得子女到的照顾，有很大一部分甚至还要替子女照料年幼的孩子，空巢老人的养老问题引人深思。第四，老龄群体自身积累不足，广西农民的人均收入水平相当于全国人均收入水平的75%，收入水平偏低，恩格尔系数较高，农村人口长期从事单一化的农业生产，其收入水平也只能勉强维持其基本生活，难以依靠自身积累进行养老。
广西养老形势严峻还远不止这些，存在的问题除了以上提到的还有很多。第一，广西是一个欠发达且工业化程度偏低，中央财政支持有限，地方财力不足的少数民族地区，政府资金注入方向主要集中在经济发展方面，对农村养老保障的投入十分有限，资金注入总量少，供给的结构也不尽合理，供给的制度安排也不是很完善。第二，保险业不发达，民族地区养老储蓄和商业保险起步较晚，发展缓慢，广大农村人口基本上未享受到这些业务带来的优惠，养老保险难以成为农民自主养老的主要选择手段，他们信奉的仍然是传统的养儿防老观念。第三，慈善事业发展滞后。养老问题现在面临一个“三无”困境，老年人无足够的养老资金，社会无足够的养老服务机构，社区无足够的专业服务人员。
广西的农村养老工作是在布满荆棘的道路上缓慢往前走，虽然形势严峻，困难重重，但我们仍应该依据老年人的现状和养老需求探索出符合广西特色的养老模式。多元化的养老保障模式应包括：家庭养老、氏族养老、社区养老、机构养老和社会化养老。在广西，人们的传统观念还没有完全改变，家庭养老还将长期处于主要地位，是不可缺少的养老模式，而且家庭养老不仅为老人提供物质上的支持，对老人精神上的安慰是更为重要和有意义的。氏族养老和社区养老是针对一些无儿无女或者儿女无力赡养的老人，在少数民族地区，氏族观念还存在，且有很多氏族仍是聚居在一块地方，彼此联系紧密。社区养老应该得到大力发展，社区中应有专业社工配备，更好地解决老年人的各种问题。
社会化养老要求政府在其中有所作为，农村养老问题之所以迈不动步子，最主要的原因还是缺乏资金，政府在资金方面应给予大力支持。就广西地方财政而言，在大力发展农村经济的同时，也要及时调整财政支出结构，加大对农村社会保障尤其是养老保障和医疗保障的投入力度。另外，发展农村商业养老保险也是一个助力器。国内其他地区养老工作的进展也有值得我们借鉴的地方，在珠江三角洲地区，农村经济比较发达，已经形成了机构养老、小型家庭养老、日托养老、居家养老服务、货币化养老、暖巢管家养老、异地互动养老、养老救助、信息化养老、合资合作养老等较为完整的养老体系。
参考文献
[1]中国民政统计年鉴-2010[M].北京：中国统计出版社，2010.
[2]广西统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3]潘小炎.多层次、多形式、综合性农村养老保障体系建设研究——以广西为例[J].安徽农业科学，2012（28）：67-68.
[4]徐文芳.国外农村养老保障实践及对我国的启示[J].社会保障研究，2010（2）：8-15.
[5]曹茉莉，刘剑雄，刘迎秋.广西农村养老体系建设中的问题与对策[J].理论建设，2013（3）：66-71.
[关键词]广西；农村养老；新型农村养老保险；现状及展望
广西新农保采取的是非缴费型普惠制基础养老金加个人账户积累模式，“统账结合”，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式及基础养老金与个人账户养老金相结合的养老待遇支付办法。面对的人群主要是具有当地户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。自治区的个人缴费标准包含100元、200元、300元、400元、500元5个不同档次，按年缴费。区政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴，每提高一个缴费档次增加缴费补贴5元。对农村重度残疾人等困难群体，各级政府在每人每年30元普惠补助基础上再给予最多50元的补贴。基础养老金部分中央确定的标准为每人每月55元，广西因处在中西部地区，享受中央财政全额补助。梧州市在中央规定标准的55元上再增加20元，即每人每月75元。年满60周岁即可开始领取养老金，养老金包含国家财政支付的基础养老金和由个人账户全部储存额除以139所得的个人账户养老金。
除了面临着老龄化速度快，老年人口大部分集中在农村之外，广西农村的老年人群还具有一些特点：第一，病残的比例较大，有将近三分之一的老年人需要不同形式的长期护理，这是值得关注的，这一部分病残的老年人需要的养老资源更多样。第二，广西自然环境好，人的寿命较长，蒙山县还被国家评为“长寿之乡”，广西比较特殊的情况就是高龄老人多。有学者调查，在广西随机抽取6个城市作为样本调查得到的数据，80～100岁的老人有52.88万人，占16.48%；百岁老人1873人，占0.58%，年纪越大，对养老保障需求越迫切，且不单单是金钱方面的需求，养老服务的需求日益旺盛。第三，空巢老人较多，广西地少人多，年青人大多外出打工经商，数月、半年甚至一两年回家一次，越来越多的农村老人独自生活，不仅得不到或很少得子女到的照顾，有很大一部分甚至还要替子女照料年幼的孩子，空巢老人的养老问题引人深思。第四，老龄群体自身积累不足，广西农民的人均收入水平相当于全国人均收入水平的75%，收入水平偏低，恩格尔系数较高，农村人口长期从事单一化的农业生产，其收入水平也只能勉强维持其基本生活，难以依靠自身积累进行养老。
广西养老形势严峻还远不止这些，存在的问题除了以上提到的还有很多。第一，广西是一个欠发达且工业化程度偏低，中央财政支持有限，地方财力不足的少数民族地区，政府资金注入方向主要集中在经济发展方面，对农村养老保障的投入十分有限，资金注入总量少，供给的结构也不尽合理，供给的制度安排也不是很完善。第二，保险业不发达，民族地区养老储蓄和商业保险起步较晚，发展缓慢，广大农村人口基本上未享受到这些业务带来的优惠，养老保险难以成为农民自主养老的主要选择手段，他们信奉的仍然是传统的养儿防老观念。第三，慈善事业发展滞后。养老问题现在面临一个“三无”困境，老年人无足够的养老资金，社会无足够的养老服务机构，社区无足够的专业服务人员。
广西的农村养老工作是在布满荆棘的道路上缓慢往前走，虽然形势严峻，困难重重，但我们仍应该依据老年人的现状和养老需求探索出符合广西特色的养老模式。多元化的养老保障模式应包括：家庭养老、氏族养老、社区养老、机构养老和社会化养老。在广西，人们的传统观念还没有完全改变，家庭养老还将长期处于主要地位，是不可缺少的养老模式，而且家庭养老不仅为老人提供物质上的支持，对老人精神上的安慰是更为重要和有意义的。氏族养老和社区养老是针对一些无儿无女或者儿女无力赡养的老人，在少数民族地区，氏族观念还存在，且有很多氏族仍是聚居在一块地方，彼此联系紧密。社区养老应该得到大力发展，社区中应有专业社工配备，更好地解决老年人的各种问题。
社会化养老要求政府在其中有所作为，农村养老问题之所以迈不动步子，最主要的原因还是缺乏资金，政府在资金方面应给予大力支持。就广西地方财政而言，在大力发展农村经济的同时，也要及时调整财政支出结构，加大对农村社会保障尤其是养老保障和医疗保障的投入力度。另外，发展农村商业养老保险也是一个助力器。国内其他地区养老工作的进展也有值得我们借鉴的地方，在珠江三角洲地区，农村经济比较发达，已经形成了机构养老、小型家庭养老、日托养老、居家养老服务、货币化养老、暖巢管家养老、异地互动养老、养老救助、信息化养老、合资合作养老等较为完整的养老体系。
参考文献
[1]中国民政统计年鉴-2010[M].北京：中国统计出版社，2010.
[2]广西统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3]潘小炎.多层次、多形式、综合性农村养老保障体系建设研究——以广西为例[J].安徽农业科学，2012（28）：67-68.
[4]徐文芳.国外农村养老保障实践及对我国的启示[J].社会保障研究，2010（2）：8-15.
[5]曹茉莉，刘剑雄，刘迎秋.广西农村养老体系建设中的问题与对策[J].理论建设，2013（3）：66-71.