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从5月15日开始至6月15日，湖南省检察院开展反渎职侵权工作宣传月活动，“检察机关不仅要反贪官，也要反昏官，我们的反渎职工作任重道远。”该省检察院有关负责人表示。
那么原邵阳市委常委、邵阳市政府常务副市长戴松林又是一位什么样的“昏官”?
“洗碗多打烂的碗也多”
2005年注定是这座湘中古城邵阳的多事之秋。2月20日，位于邵阳的湘桂黔建材城发生火灾，部分经营户的数千万元资产化为灰烬。5月中旬，邵阳市一位副厅级领导被“双规”。这位被有关部门“双规”的副厅级领导就是原邵阳市委常委、邵阳市政府常务副市长戴松林。戴松林的落马，可以说是该市50多年来第一位高官落马，因而引起各有关方面的高度关注。
戴松林，男，汉族，湖南新化人，1957年11月出生，大学文化，1975年6月参加工作，1981年10月入党，1993年11月任邵东县人民政府县长，1996年3月任邵阳市副市长，分管招商引资、外经、外贸等工作，2003年1月至2005年5月担任邵阳市委常委、常务副市长、邵阳市第13届人大代表。
2001年9、10月间，邵阳市决定对该市的国有企业湖南第一纸板厂进行改制，并引进10万吨的白卡纸项目。
据说，台商郑文源在看好国内白卡纸市场发展潜力和国内优惠投资环境的基础上，于2001年5月来邵阳进行白卡纸项目考察，通过协商、论证，郑文源与湖南省第一纸板厂、邵阳市经济技术投资有限公司于2001年11月在邵阳市正式签订了合资年产10万吨白卡纸项目合同，并随后在湖南省工商行政管理局办理了“湖南汇源纸业有限公司”工商注册登记，合营公司正式成立。当时邵阳市有关方面对外宣称：该项目的生产规模为年产白卡纸10万吨，总投资人民币10亿元，经专家论证，该项目建成后将填补湖南省高档纸的空白，对邵阳市工业结构的调整，自然资源的合理配置，地方经济建设发展和社会进步将起到积极的促进作用。
作为副市长的戴松林对这个项目显示了极大的兴趣和热情，他认为年产10万吨白卡纸项目是邵阳市截止目前招商引资的最大合资项目，是邵阳市经济生活中的一件大喜事。
然而在招商的过程中，种种迹象却表明，投资该项目的台商郑文源根本就没有做10万吨白卡纸项目的实力，而且其提供的资信证明有明显虚假痕迹，郑代表印尼金光集团的身份也不真实。作为副市长的戴松林对此视而不见，相反却指示邵阳市经委副主任刘其汉于2001年11月初草率与郑某及其代表唐丹等人签订合同，合资成立湖南汇源纸业有限公司。据了解，郑某既非印尼金光集团投资代表，也没有足够实力投资10万吨白卡纸项目，一开始就是玩的“空手套白狼”把戏，目的是依靠推销废旧设备谋取非法利益。
即使如此，投资该项目的台商郑文源在玩“空手套白狼”的把戏时也并非一帆风顺。2002年3月，邵阳市天瑞会计师事务所见外方资金未到位，认为其所提供的购货发票复印件不能作为验资依据，并存在法律风险，因此先后两次拒绝出具验资报告。
然而戴松林却以市政府名义，责成天瑞会计师事务所按郑某提供的虚假的设备预付“发票”复印件，违法为郑某虚假验资达525万美元，致使汇源公司得以通过工商注册登记。了解内幕的天瑞会计师事务所的职员说：“傻瓜都不敢干的事情，常务副市长敢明目张胆地干!”
2002年4月下旬，戴松林撇开市长，指示邵阳市财政局局长何某挪用财政预算资金作质押担保，为邵阳市经济技术投资公司向银行贷款作为白卡纸项目中方入股资金。何迫于压力，违反程序，交待部下挪用财政预算资金1000余万元作质押担保，为经济技术投资公司向邵阳市工商银行贷款到1000万元。
而在此前，2001年10月底，邵阳市委召开市委常委会专题研究白卡纸项目。会议决定：必须在台方设备到厂并安装试车成功后，邵阳方的入股资金才能到位。但市委常委会的决定对戴松林没有丝毫约束力。2002年4月，戴松林擅自批准将用于开具购买设备信用证保证金的1990万元从经济技术投资公司划转汇源公司。郑某、唐丹迅速将资金套出，只用其中部分资金从欧洲一些国家采购回一堆20世纪80年代初期生产的淘汰二手设备。这些“洋垃圾”已无法安装投产，给国家造成了巨大的经济损失。
据说，戴松林在被抓之前曾发出感慨说：他后悔干事情干多了，洗碗多打烂的碗也多。
“卖光市长”与商人的游戏
黄建民，湖南建民集团老总，拥有多个经营实体。据称，建民集团总资产达10多亿，位居湖南民营企业500强第10位左右。黄建民原本是一位小学教师，辞职下海，通过开发湘桂黔建材城，完成了从一个普通工商户到亿万富翁的巨大转变，为时不过数年。亿万富翁黄建民目前是邵阳市举足轻重的人物，在积累财富的同时，建民集团的政治影响力也日渐扩大，黄建民已连续担任两届湖南省人大代表。
2005年6月7日的《瞭望东方周刊》曾经以“邵阳亿万富翁发家史揭秘背后是权力与资本游戏”为题报道了这位亿万富翁的发家史。报道称“崛起的背后是权力和资本之间的游戏，建民集团最终成为游戏的发牌者”。这里的“权力”即指原邵阳市委常委、常务副市长戴松林。黄建民也因为得到戴松林的“帮扶”，通过开发“湘桂黔建材城”，在一系列征地、建设、税收等方面获取优惠，完成了从一个普通工商户到亿万富豪的转变。
建民集团当初对外宣传称，紫薇博览园项目作为城市林业生态区兼集旅游、文化、园林艺术景观、休闲娱乐、社区服务、商业贸易为一体的综合性多功能城市空间，是邵阳市政府承诺年内为民兴办的十一件实事之一。园区占地约3300余亩，投资6.8亿元。戴松林这位常务副市长也非常看好这个“财源项目”，市、区两级政府四年来为此开了二十多次专题会议，动员全市所有委、办给予支持。实际上，这幅蓝图只是一个幌子，建民集团却利用戴松林这个后台搞了一场“圈地运动”，其主要手段便是用低廉的价格违法征用农民土地，为此有多位当地农民在告发紫薇博览园的违法征地问题。
2004年9月18日，戴松林亲自参加紫薇博览园奠基典礼。许多村民则躺在自己的土地上，打出“还我土地，我要生存”的标语。由于有戴松林亲自参加此次奠基，这天，出动了数十名警察维持现场的秩序，建民集团也派出保安参与。结果，还是与农民发生了对峙，开工典礼没有达到预期的效果。两天以后的9月20日，建民集团强行对紫薇博览园进行开工，有关执法人员居然对保护土地的农民动了手。有几位农民因阻挠开工而被拘留，在以后的行政诉讼中，他们都以败诉而告终。
除此之外，建民集团还盯上了邵阳 市“白公城宾馆”，这座宾馆是邵阳市最好最大的宾馆，生意也十分红火，它的潜力将不可估量。白公城宾馆的改制当时是由戴松林直接分管，改制前期工作刚一开始，建民集团早已悄悄在为进驻“白公城”招聘大量服务员，并进行培训。
在竞标“白公城”这一项目时，建民集团从建设银行邵阳市分行贷款1000万元后，戴松林突然要求其他三名竞标者预先交付700万元保证金。原以为想借此机会让三名竞争者知难而退，但没有想到的是，三名竞标者却毫不费劲地掏出了所需押金。在这种情况下，戴松林只得私下对三名竞标者一一做工作，以答应出售其他改制企业的补偿方式，动员他们退出竞标。“白公城”最终在没有任何竞标竞争对手的前提下以超低价顺利“合法”地加入了建民集团。所以邵阳的老百姓给戴松林取了一个外号叫“卖光市长”。
“情妇经济”
戴松林除了被当地百姓称为“卖光市长”外，他的“情妇经济”也引起了媒体的广泛报道。
2000年8月的一天，戴松林到市里的一家中印合资企业考察，晚上，该公司设宴款待戴市长，特意安排了漂亮的公关经理唐某负责服务。时年26岁的唐某，出生在邵阳市。从上海外国语大学毕业后到印尼工作，不久就加入了印尼国籍，然后她凭着华商的身份，来到中国寻求发展。
2000年年底，戴松林以扶贫帮困的名义提取了10万元的公款，在火车站附近为唐开了一家名叫“心颐美”的休闲茶馆。茶馆开张后，戴松林就频繁带着客人来这里消费。在他的授意下，邵阳市的一些机关也陆续来到这里。反正都是公款消费，以此来讨好市长，正好一举两得。一时间，茶馆天天爆满。接下来，他又开了几家茶馆、卡拉0K厅等店。
唐某知道戴松林是负责招引外资的副市长，凭她的华商身份以及与戴松林的关系，肯定能吸引外企与她合作。于是，唐趁回印尼旅游的机会，和印尼的一家企业合伙注册了一个公司，她作为幕后股东，准备以这家公司为幌子在邵阳圈钱。
2004年5月的一天，唐某从朋友那里得知戴松林在外又包养了7个情人的消息后，伤心愤怒到了极点。本来，唐某试图从他手中套取更多的钱财，但看到戴松林背叛她养了那么多情妇后，知道她在戴松林眼里已经没有价值了。于是，唐把戴松林存在长沙的钱全部取出，并取走了合资公司经戴松林帮忙贷到的1800万元资金的一半，回到了印尼。
唐某的这一系列暗箱操作，戴松林还被蒙在鼓里，他还以为从此可以摆脱唐某的纠缠。然而，自从唐某销声匿迹后，令戴松林不愿看到的事情终于相继发生了。戴松林曾极力主张投资改建的湖南第一纸板厂工程，一开始就成了“空手套白狼”者的把戏，在戴松林帮其贷到的1800万元资金到位后，迅速将资金套出、用极小部分资金从欧洲采购回淘汰的二手设备。而这些“洋垃圾”已无法安装投产。当戴松林发现上当时，所谓的合营公司已经是空壳一个。
2005年4月份，接到举报信的湖南省有关方面开始对戴松林案进行立案调查。经调查发现，戴松林利用职务之便不仅为他人谋取不当利益，自己从中收受巨额贿赂。同时还因为玩忽职守给国家造成经济损失上千万元。案发后，戴松林认识到自己罪责难逃，如竹筒倒豆子般交代了自己的罪行和包养情人的情况。在极度悔恨中，被羁押在看守所的戴松林曾三度自杀……
2007年3月，长沙市中级人民法院对戴松林案件作出一审判决，戴松林犯滥用职权罪判处有期徒刑三年，犯受贿罪判处有期徒刑十一年，合并执行有期徒刑十二年。
编辑：朱 军
那么原邵阳市委常委、邵阳市政府常务副市长戴松林又是一位什么样的“昏官”?
“洗碗多打烂的碗也多”
2005年注定是这座湘中古城邵阳的多事之秋。2月20日，位于邵阳的湘桂黔建材城发生火灾，部分经营户的数千万元资产化为灰烬。5月中旬，邵阳市一位副厅级领导被“双规”。这位被有关部门“双规”的副厅级领导就是原邵阳市委常委、邵阳市政府常务副市长戴松林。戴松林的落马，可以说是该市50多年来第一位高官落马，因而引起各有关方面的高度关注。
戴松林，男，汉族，湖南新化人，1957年11月出生，大学文化，1975年6月参加工作，1981年10月入党，1993年11月任邵东县人民政府县长，1996年3月任邵阳市副市长，分管招商引资、外经、外贸等工作，2003年1月至2005年5月担任邵阳市委常委、常务副市长、邵阳市第13届人大代表。
2001年9、10月间，邵阳市决定对该市的国有企业湖南第一纸板厂进行改制，并引进10万吨的白卡纸项目。
据说，台商郑文源在看好国内白卡纸市场发展潜力和国内优惠投资环境的基础上，于2001年5月来邵阳进行白卡纸项目考察，通过协商、论证，郑文源与湖南省第一纸板厂、邵阳市经济技术投资有限公司于2001年11月在邵阳市正式签订了合资年产10万吨白卡纸项目合同，并随后在湖南省工商行政管理局办理了“湖南汇源纸业有限公司”工商注册登记，合营公司正式成立。当时邵阳市有关方面对外宣称：该项目的生产规模为年产白卡纸10万吨，总投资人民币10亿元，经专家论证，该项目建成后将填补湖南省高档纸的空白，对邵阳市工业结构的调整，自然资源的合理配置，地方经济建设发展和社会进步将起到积极的促进作用。
作为副市长的戴松林对这个项目显示了极大的兴趣和热情，他认为年产10万吨白卡纸项目是邵阳市截止目前招商引资的最大合资项目，是邵阳市经济生活中的一件大喜事。
然而在招商的过程中，种种迹象却表明，投资该项目的台商郑文源根本就没有做10万吨白卡纸项目的实力，而且其提供的资信证明有明显虚假痕迹，郑代表印尼金光集团的身份也不真实。作为副市长的戴松林对此视而不见，相反却指示邵阳市经委副主任刘其汉于2001年11月初草率与郑某及其代表唐丹等人签订合同，合资成立湖南汇源纸业有限公司。据了解，郑某既非印尼金光集团投资代表，也没有足够实力投资10万吨白卡纸项目，一开始就是玩的“空手套白狼”把戏，目的是依靠推销废旧设备谋取非法利益。
即使如此，投资该项目的台商郑文源在玩“空手套白狼”的把戏时也并非一帆风顺。2002年3月，邵阳市天瑞会计师事务所见外方资金未到位，认为其所提供的购货发票复印件不能作为验资依据，并存在法律风险，因此先后两次拒绝出具验资报告。
然而戴松林却以市政府名义，责成天瑞会计师事务所按郑某提供的虚假的设备预付“发票”复印件，违法为郑某虚假验资达525万美元，致使汇源公司得以通过工商注册登记。了解内幕的天瑞会计师事务所的职员说：“傻瓜都不敢干的事情，常务副市长敢明目张胆地干!”
2002年4月下旬，戴松林撇开市长，指示邵阳市财政局局长何某挪用财政预算资金作质押担保，为邵阳市经济技术投资公司向银行贷款作为白卡纸项目中方入股资金。何迫于压力，违反程序，交待部下挪用财政预算资金1000余万元作质押担保，为经济技术投资公司向邵阳市工商银行贷款到1000万元。
而在此前，2001年10月底，邵阳市委召开市委常委会专题研究白卡纸项目。会议决定：必须在台方设备到厂并安装试车成功后，邵阳方的入股资金才能到位。但市委常委会的决定对戴松林没有丝毫约束力。2002年4月，戴松林擅自批准将用于开具购买设备信用证保证金的1990万元从经济技术投资公司划转汇源公司。郑某、唐丹迅速将资金套出，只用其中部分资金从欧洲一些国家采购回一堆20世纪80年代初期生产的淘汰二手设备。这些“洋垃圾”已无法安装投产，给国家造成了巨大的经济损失。
据说，戴松林在被抓之前曾发出感慨说：他后悔干事情干多了，洗碗多打烂的碗也多。
“卖光市长”与商人的游戏
黄建民，湖南建民集团老总，拥有多个经营实体。据称，建民集团总资产达10多亿，位居湖南民营企业500强第10位左右。黄建民原本是一位小学教师，辞职下海，通过开发湘桂黔建材城，完成了从一个普通工商户到亿万富翁的巨大转变，为时不过数年。亿万富翁黄建民目前是邵阳市举足轻重的人物，在积累财富的同时，建民集团的政治影响力也日渐扩大，黄建民已连续担任两届湖南省人大代表。
2005年6月7日的《瞭望东方周刊》曾经以“邵阳亿万富翁发家史揭秘背后是权力与资本游戏”为题报道了这位亿万富翁的发家史。报道称“崛起的背后是权力和资本之间的游戏，建民集团最终成为游戏的发牌者”。这里的“权力”即指原邵阳市委常委、常务副市长戴松林。黄建民也因为得到戴松林的“帮扶”，通过开发“湘桂黔建材城”，在一系列征地、建设、税收等方面获取优惠，完成了从一个普通工商户到亿万富豪的转变。
建民集团当初对外宣传称，紫薇博览园项目作为城市林业生态区兼集旅游、文化、园林艺术景观、休闲娱乐、社区服务、商业贸易为一体的综合性多功能城市空间，是邵阳市政府承诺年内为民兴办的十一件实事之一。园区占地约3300余亩，投资6.8亿元。戴松林这位常务副市长也非常看好这个“财源项目”，市、区两级政府四年来为此开了二十多次专题会议，动员全市所有委、办给予支持。实际上，这幅蓝图只是一个幌子，建民集团却利用戴松林这个后台搞了一场“圈地运动”，其主要手段便是用低廉的价格违法征用农民土地，为此有多位当地农民在告发紫薇博览园的违法征地问题。
2004年9月18日，戴松林亲自参加紫薇博览园奠基典礼。许多村民则躺在自己的土地上，打出“还我土地，我要生存”的标语。由于有戴松林亲自参加此次奠基，这天，出动了数十名警察维持现场的秩序，建民集团也派出保安参与。结果，还是与农民发生了对峙，开工典礼没有达到预期的效果。两天以后的9月20日，建民集团强行对紫薇博览园进行开工，有关执法人员居然对保护土地的农民动了手。有几位农民因阻挠开工而被拘留，在以后的行政诉讼中，他们都以败诉而告终。
除此之外，建民集团还盯上了邵阳 市“白公城宾馆”，这座宾馆是邵阳市最好最大的宾馆，生意也十分红火，它的潜力将不可估量。白公城宾馆的改制当时是由戴松林直接分管，改制前期工作刚一开始，建民集团早已悄悄在为进驻“白公城”招聘大量服务员，并进行培训。
在竞标“白公城”这一项目时，建民集团从建设银行邵阳市分行贷款1000万元后，戴松林突然要求其他三名竞标者预先交付700万元保证金。原以为想借此机会让三名竞争者知难而退，但没有想到的是，三名竞标者却毫不费劲地掏出了所需押金。在这种情况下，戴松林只得私下对三名竞标者一一做工作，以答应出售其他改制企业的补偿方式，动员他们退出竞标。“白公城”最终在没有任何竞标竞争对手的前提下以超低价顺利“合法”地加入了建民集团。所以邵阳的老百姓给戴松林取了一个外号叫“卖光市长”。
“情妇经济”
戴松林除了被当地百姓称为“卖光市长”外，他的“情妇经济”也引起了媒体的广泛报道。
2000年8月的一天，戴松林到市里的一家中印合资企业考察，晚上，该公司设宴款待戴市长，特意安排了漂亮的公关经理唐某负责服务。时年26岁的唐某，出生在邵阳市。从上海外国语大学毕业后到印尼工作，不久就加入了印尼国籍，然后她凭着华商的身份，来到中国寻求发展。
2000年年底，戴松林以扶贫帮困的名义提取了10万元的公款，在火车站附近为唐开了一家名叫“心颐美”的休闲茶馆。茶馆开张后，戴松林就频繁带着客人来这里消费。在他的授意下，邵阳市的一些机关也陆续来到这里。反正都是公款消费，以此来讨好市长，正好一举两得。一时间，茶馆天天爆满。接下来，他又开了几家茶馆、卡拉0K厅等店。
唐某知道戴松林是负责招引外资的副市长，凭她的华商身份以及与戴松林的关系，肯定能吸引外企与她合作。于是，唐趁回印尼旅游的机会，和印尼的一家企业合伙注册了一个公司，她作为幕后股东，准备以这家公司为幌子在邵阳圈钱。
2004年5月的一天，唐某从朋友那里得知戴松林在外又包养了7个情人的消息后，伤心愤怒到了极点。本来，唐某试图从他手中套取更多的钱财，但看到戴松林背叛她养了那么多情妇后，知道她在戴松林眼里已经没有价值了。于是，唐把戴松林存在长沙的钱全部取出，并取走了合资公司经戴松林帮忙贷到的1800万元资金的一半，回到了印尼。
唐某的这一系列暗箱操作，戴松林还被蒙在鼓里，他还以为从此可以摆脱唐某的纠缠。然而，自从唐某销声匿迹后，令戴松林不愿看到的事情终于相继发生了。戴松林曾极力主张投资改建的湖南第一纸板厂工程，一开始就成了“空手套白狼”者的把戏，在戴松林帮其贷到的1800万元资金到位后，迅速将资金套出、用极小部分资金从欧洲采购回淘汰的二手设备。而这些“洋垃圾”已无法安装投产。当戴松林发现上当时，所谓的合营公司已经是空壳一个。
2005年4月份，接到举报信的湖南省有关方面开始对戴松林案进行立案调查。经调查发现，戴松林利用职务之便不仅为他人谋取不当利益，自己从中收受巨额贿赂。同时还因为玩忽职守给国家造成经济损失上千万元。案发后，戴松林认识到自己罪责难逃，如竹筒倒豆子般交代了自己的罪行和包养情人的情况。在极度悔恨中，被羁押在看守所的戴松林曾三度自杀……
2007年3月，长沙市中级人民法院对戴松林案件作出一审判决，戴松林犯滥用职权罪判处有期徒刑三年，犯受贿罪判处有期徒刑十一年，合并执行有期徒刑十二年。
编辑：朱 军