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农垦系统,这支被称为从事农业生产的“国家队”,在上世纪五十年代到八十年代发挥了突出的历史作用,带动全国人民走出了最艰苦的时期。但是随着改革开放,国家建设重点从农村转移到城市,从农业发展转移到经济建设上来,农垦的社会作用逐渐减小甚至变成了社会负担。面对严峻的形势,在农垦系统中实现以人为本的人力资源管理模式具有重要意义。