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对于一个人均GDP超过8000美元的沿海发达地区来说,全面建设小康社会必须面对和解决的一个重大课题就是,如何保障城乡困难群体特别是农村困难群体的基本生活品质,使之能分享社会进步的成果。本文的研究表明,当前发达地区农村困难群体的生活品质仍十分低下,离共享改革发展成果的目标还有相当距离,必须加快推进公共政策创新促进困难群体基本生活品质的逐步提升。