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近期，中国银监会基于国务院“新36条”制订并颁布的《中国银监会关于鼓励和51导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》）51起了社会的广泛关注，其中将村镇银行主发起行的最低持股比例由前期的20％降低到15％。并允许民间资本全资控股农村金融机构。针对这一重大转变，社会各界进行了激烈讨论，但褒贬不一。民间资本到底能否控股村镇银行，文章从正反两个方面进行分析其影响，在阐述其优势的同时也分析其所带来的风险，并从政府监管角度提出了相关的政策建议，使民间资本在银行业充分发挥其积极的作用，从而促进整个国民经济的