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当前城市居民社区参与呈现出了表层化特征,即参与主体以弱势群体为主、参与内容以非政治性参与为主、参与形式以非制度性和被动式制度性参与为主。造成此现象的原因主要有:传统的“单位人制度”、“行政权力本位制”和官本位思想的制约,居民参与的利益相关度低、居民自治意识差、社区管理者与居民缺乏信任关系以及居民参与的法律保障机制欠缺等。提出了解决居民社区参与表层化的动力机制、运行机制、监督机制和激励机制。