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我国从1999年实施新税制,组建国税、地税两套机构,推选征管改革至今,随着国家法规体系的不断完善,税收法规日趋健全,执法逐步规范,税收秩序良好,收入目标年年超额完成,成绩巨大。但是事物总是不断发展变化的,随着社会主义市场经济体制的建立,产业结构的调整、减员、下岗的出现,行政执法的建立,产业结构的调整、减员、下岗的出现,行政执法的严格、规范等等。对国税工作提出了更新、更高的要求,使我们基层国税在执法依据、征管范围、方式、手段、力量、程序、文书、技能、社会性支持等方面遇到了前所未有的难点。