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国有公司法人治理构成的法制化总体水平低，权力制约体制不规范，企业内部人操控情况严重，授权委托关系不清晰，市场竞争力欠缺。这迫切需要创建可操作性较好的财务环境、事务管理、决定权制衡等法律制度；彻底消除公司法人操控难题，推进产权交易的改革，更进一步从法律制度上肯定股份权的多样化，制定保障中小持股人利益的规章制度；更进一步用规章制度清晰授权委托关系，利用法律法规来规范投资人的权利、减小政府机构对企业的干涉；全面提高企业选拔、用工、薪酬管理制度的法治化总体水平，合理制定国有企业法人构成治理规章制度，提高企业市场竞