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文章认为,人类创造的资本包括四种有着某些相似性的类型,即物质资本、人力资本、社会资本和自然资本.物质资本和社会资本的差异表现在四个方面:(1)社会资本不会因为使用但会由于不使用而枯竭;(2)社会资本不容易观察和测量;(3)社会资本难以通过外部干预建立;(4)全国性和区域性政府机构对个人用来追求长期发展努力的社会资本类型和水平有重要影响.文章利用博弈理论,以实际案例讨论了社会资本的创造问题.