摘要：随着社会经济的高速发展以及城市化建设的持续深入，社会已经进入到了全新的发展阶段中，而在污水处理行业的发展过程当中，其存在着较为显著的复杂性以及特殊性特征，这就需要通过EPC工程总承包模式来构建出更加完善的工程管理模式，实现对于招投标工作的全面管理。因此，文章首先对当前我国污水处理的基本现状展开深入分析;在此基础上，提出污水处理厂EPC总承包模式招投标管理的具体措施。

关键词：污水处理厂;EPC总承包模式;招投标管理;具体措施

引言：EPC总承包模式，其全称为Engineering Procurement Construction，主要就是指总承包商根据业务的委托内容，并依据合同当中存在的約定内容来对整体工程项目的设计、施工以及采购等工作环节进行的承包。同时，EPC合同主要为以下几种类型，分别为设计、采购以及施工、设计、采购总承包以及采购、施工总承包等多种模式，其中应用最为广泛的就在于EPC总承包模式。因此，为了在根本上提高污水处理厂招投标管理工作的开展效率以及开展质量，就应当科学合理的引入EPC总承包模式，对于那些可能对成本产生影响的因素进行深入分析，并采取与之对应的解决措施。

一、当前我国污水处理的现状

在当前的社会环境中，我国整体污水排放量呈现出一种逐步提升的状态，这些没有经过全面处理的污水，会对整体水质产生十分严重的污染问题，因此，必须要进一步提高对于污水处理工作的重视程度，这也为污水处理工程的发展起到了良好的促进作用。同时，在政府部门不断改革发展的背景下，总承包工程也全面进入到了污水处理工程当中，特别是在目前污水处理行业高速发展的背景下，已经有大量的独资企业或是外资企业采用EPC工程总承包模式来投资我国内部的污水处理工程。通过这种总承包模式的应用，不仅能对各类风险进行有效规避，还能够取得更加优异的社会效益以及经济效益，这也对我国经济的稳定发展起到了良好的促进作用[1]。

二、对EPC项目成本产生影响的主要因素

（1）EPC项目当中的总价包干计价模式

在工程总承包项目当中，其所采用的主要为固定总价合同的方式，而那些依法进行招投标的工程项目，其在合同固定价格方面应当在保证公平竞争与充分竞争的基础上进行确定，而除却那些合同约定中需要调整与变更的部分之外，合同的固定价格通常情况下并不会进行调整。由此可以看出，在工程总承包价款结算当中大多都是以总价作为基本原则，并成分结合合同当中需要调整的内容进行确定，而在相关的法律法规中可以看出，建设单位以及工程综合总承包单位，其必须要加大风险管理力度，在招标合同以及招标文件当中，对风险进行科学合理的分担。如图1所示，其中为工程项目的组织机构图，通常情况下，建设单位承担的风险主要为建设规模、建设标准、建设范围以及功能需求等方面的调整，工程材料价格相对于招标时计价来说，整体波动幅度会超过合同约定浮动，这部分风险都需要建筑单位所承担。而在实际EPC项目的招投标阶段当中，相对于业主方来说，总承包往往都处在一种较为弱势的地位上，大多数业主单位都会将那些不可预见或是不确定性价高的因素专业给总承包方进行承担，这就对项目的成本控制产生了一定程度的影响。

（2）EPC项目的合同内容覆盖较广

在污水处理厂的合同内容当中，主要工程范围包括工程范围包括勘察（含详勘和补充勘察、详测、更新测量、物探等）、设计（含概算编制初步设计、施工图设计）、土建施工（含临时供水供电，障碍物清除，对系统沿线的建构筑物等保护，绿化、管线等搬迁及保护，大临基地及施工用地、交叉作业相关费用）、设备供货、设备及管配件安装、组织调试（含单机调试和联动调试）、试运行、运行阶段指导培训、项目竣工验收等工作的技术和服务（含竣工图编制、完成工可批复后与本工程相关的所有证照的办理、验收报批等工作，直至项目通过竣工备案制验收）、最终验收后的设施交付招标人。。由此可以看出，EPC项目当中的合同范围相对于传统的施工总承包来说，需要承担的范围更加广泛，涉及到的内容也比较多，时间跨度较长，再加上各类不可预见因素的逐步提升，也会在潜移默化之间加大成本提升的风险。

三、污水处理厂EPC总承包模式招投标管理的具体措施

（1）做好招投标的前期策划工作

在污水处理厂EPC总承包模式当中，对招投标工作进行管理时必须要进行科学合理的策划，而策划在本质上属于一种程序，能够准确找寻某一种事物当中存在的因果关系，在对未来发展途径进行准确衡量的基础上来做好目前的决策内容。因此，这就需要做好招投标的前期策划工作，在污水处理厂项目的前期阶段中，就应当积极展开项目资源规划、项目分析以及项目定位等多种工作内容，并做好必要的制定工作与部署工作，所以，在招投标阶段中，必须要积极主动的收集各类前期资料，明确业主方建设的基本目标以及需求，为后续的方案实施以及项目设计奠定坚实基础。同时，在明确对应的设计方案过后，则要针对性的开展专项成本策划大会，在招投标之前对目标成本进行更加全面的测算，明确项目的可行性与稳定性，保证项目目标可以更好的实现，使得最终的经济效益可以达到预期的利润率，而后对招投标进行综合评判。

（2）招投标合同的管理控制

在污水处理厂EPC总承包模式的招投标管理当中，针对合同所展开的管理工作就是对相关合同的制定履行、变更终止以及违约索赔等多方面内容展开更加全面的管理控制。同时，针对污水处理厂招投标合同进行的管理控制，主要就是将对应的项目建设内容作为主要目标，确保合同目标能够得到更加全面的实施，对涉及到的资源进行更加科学合理的指导控制。并且还应当在选择EPC总承包商的过程当中，将FIDIC合同条件当做基础内容，并对污水处理工程采用EPC模式当中存在的问题以及对策进行深入分析，在其中进一步明确双方所具备的责任、义务以及权利，确保整体工程项目能够更加顺利的运转。