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摘 要:高级技工严重缺乏成为当前许多制造企业发展的难题,同时,我国职教所面临的问题有目共睹。本文参考德国双元制教育的特点,论述了目前我国职业教育的缺憾,以期给广大职业教育工作者些许启迪。
关键词:职业教育;问卷调查;“双元制”职业教育;教育经费
目前我国职业教育正处于蓬勃发展时期,改革开放30年来,我国中等职业教育累计培养了8000多万毕业生,高等职业教育累计培养了2000多万名毕业生,共为国家输送了1亿多高素质劳动者和技能型专门人才。职业教育的发展,极大地提高了我国劳动者的素质,明显地改善了我国从业人员的结构,有力地支持了我国社会主义现代化建设。
当前,正值国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,以此为起点,黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分,对有一技之长且有一定文化的技术工人的需求量会大幅增长,因此滨州职业教育的前景一片光明。
我们欣喜地看到,许多家长也对职教有了更深刻的认识,不再认为普通大学是孩子的唯一出路,逐步走出了传统求学的误区。
滨州市区208位家长对《您是否同意职业学校毕业照样能成才的观点?》问卷调查持肯定态度的有175位,持否定态度的仅为31位。
在回答《您对职业教育的理解是什么?》
A 职业教育是培养专业技术人才的;
B 职业教育的就业前景就是一线生产工人才;
C 考不上普通大学才上职业学校,是低层次教育。
参与调查问卷的104位家长中,有75名选择A;17名选择B;12名选择C。
大学毕业生就业困难,使许多学生及家长对升学的选择更趋于理性化。社会对人才需求层次结构是呈金字塔型的,位于金字塔底部的是人数需求量最多的有一技之长且有一定文化的技术工人。越往上去,人才层次越高,社会需求量也越少。中国的入世,经济的发展,“中国制造”的崛起,社会需要大批有文化且掌握一技之长的技术工人,这为职高毕业生就业提供了畅通渠道,高级技工严重缺乏成为许多制造企业发展的难题,技能较强的职高毕业生受到社会的青睐。
但是,从上述的答卷中,不难看出职业教育灿烂的明天还需要一个艰难而漫长的过程。不少家长仍然对职业教育持怀疑态度,对职业教育选择的无奈以及职业教育与普通教育的比较之下的悲观。透过现象深入分析,职业教育现状不容乐观。职业学校培养的目标是既有大专或者高中文化素质又有较强职业能力的技术工人,而这个目标在多数职校难以落实。①学校缺少与专业相配套的技能培训基地;②缺少相应的训练经费;③没有与技能训练相配套的指导教师队伍。高级技工人才培养机制仍然未能真正形成,高级技工很难从职校培养出来。学生就业火爆仅是一种表面现象,表现在学生就业的岗位技术含量不高,稳定性差,流动性高,有的仅仅是作为企业廉价的劳动力。企业许多技术含量高的岗位,职校生又难以适应。根本原因是职校技能训练抓得不实,学生的职业能力未能真正形成,就业竞争力很弱。然而,德国的“双元制”职业教育模式对我们职教人并不陌生,他们的教育模式会给我们以启迪。
一、企业广泛参与,校企紧密联系
德国“双元制”是目前比较成功的职教办学模式之一,它是世界职业教育的典范。被誉为德国二战后经济腾飞的“秘密武器”。所谓“双元制”,是学校和企业分工协作,共同完成培养人才全过程的一种职业教育办学模式。特点是:一是有明确的培养目标。即培养的是高素质的一线技术工人或技术农民。二是企业与学校相互协调配合,并以企业为主。三是理论与实践紧密结合,并以实践为主。实践课在整个培训中占到60%以上。
在办学模式和课程设置上,与我国有很大不同,德国的各个培训企业负责对年轻人进行双元制职业培训。德国双元制职业教育的课程设置是理论与实践真正结合的典范,课程设置以企业为主导,学校为辅助,课程的编制既要以国家和州颁布的职业分类条例和培训条例为依据,又要体现企业岗位的工作特点,并接受行业协会的评估,课程内容基本打破学科本位,以企业岗位工作任务确定课程内容,技能培训以企业岗位能力为目标,课程体系的模块化和综合化特征十分鲜明,也就是说,德国职教课程是一种职业能力本位课程。课程内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作,学生在职业学校主要学习理论知识,实操训练等一般在企业开设,学生大部分时间的学习是在生产现场进行的,在现场接受企业目前使用的设备和技术培训。
对比之下,我国职业教育课程的学科本位特征仍然十分突出,这种课程的主要问题是重知识、轻能力;重知识的系统性、完整性,轻知识与工作之间的联系;重知识的传授,轻学生能力的形成。很多职业学校仍然是传统的办学模式,与社会、职业岗位严重脱离,虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养,但学校制订的培养模式客观上使学生远离了生产第一线,而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相合。因此,毕业生不受企业欢迎也在情理之中。(下转第28页)
所以,加大我国企业的广泛参与,加强真正意义上的校企联合办学,或者企业单独举办职业教育中心将是非常重要的发展职业教育的途径。
二、生源的质量有所保障
德国的普通教育和职业教育并驾齐驱。在相关法律的规范下,以就业为导向,以职业学校和企业为并列培训主体的双元制职教体制,成为德国职教的通用体制,不存在我国流行的“普高热”、“学历热”。德国学生初中毕业后,75%以上都直接进入企业和职业学校接受双元制教育培训,只有25%的学生进入普通教育。德国法律同时赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位,而且两者呈“H”型互通。德国人最看重的“工作资格”,绝大多数是靠职业教育来实现的。家长都乐意让子女上职校学习,上职校是社会的一个普遍现象,不会觉得低人一等。
在我国,很多人把普通教育和职业教育看成是两个层次的教育,职业教育特别是中等职业教育属于低层次教育,因此,职教的生源质量无法保障,万人争走独木桥,只有普通教育的落榜生才走进职教的大门,这就造成职教生总体素质较低,为培养企业所需的高技能人才设置了人为障碍。要解决这一问题,政府必须改革教育制度。
三、教育经费有所保障
按照德国职业教育法及其它法律的规定,职业教育经费主要是由联邦、州政府及企业分别承担。职业学校的经费,由地方和州政府共同负担。通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用,地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。企业的职业教育经费完全由企业自己负担。企业除了负担培训设施、器材等费用外,还必须支付学徒工在整个培训期间的补贴和实训教师的工资等。而对我国而言,除政府的有限投入,几乎所有的办学经费都要依靠学校自筹,因此,学校在教学设施硬件的建设和师资队伍的培训上往往是捉襟见肘,这又对职教雪上加霜。
当然,德国的双元制职教体制是德国特定的社会历史背景下的产物,由于国情不同,在我国,照搬德国双元制的做法是不可能的,但双元制精神的实质很值得我们借鉴。
我们也欣喜地看到,我国正逐步建立和完善职业教育的助学制度,2007年5月9日,国务院常务会议通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。按照《意见》精神,对职业学校助学金每生每年1500元。同时,我国政府加大了对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政和多种途径筹措资金的投入。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定:“从2006年起,城市教育附加费安排用于职业教育的比例一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”;二是要积极运用金融、税收、社会捐助等手段支持职业教育的发展;三是企业应按职工工资总额2%的比例承担职业教育和培训费用并列入成本开支。
更为欣慰的是,2010年1月,山东省政府公布2010年“一号文件”——《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》。办学者将获更多优惠政策,民间资本独立举办或参与公办中等职业学校改制且符合国家政策的,政府可给予划拨土地等优惠政策。对实力强、规模大、声誉好的民办职业院校,给予重点扶持。同时,各类经费必须“落实”,对于没有足额提取职业教育培训经费的企业,政府及有关部门依法促使其履行义务等等,将各项措施细化并落到实处。
由此可见,我国政府正逐步从政策上倾斜职业教育,逐步建立和完善各项制度和采取各种有效措施,相信不远的将来,职业教育会迎来灿烂的明天。
参考文献:
[1]从德国双元制谈职业教育http://www.snxw.com/jy/jyxw/200803/218
543.html
[2]德国的职业教育及对我国职业教育的启示http://www.eol.cn/2001
0823/207936.shtml
[3]职业教育存在的问题http://cqznz.blog.edu.
关键词:职业教育;问卷调查;“双元制”职业教育;教育经费
目前我国职业教育正处于蓬勃发展时期,改革开放30年来,我国中等职业教育累计培养了8000多万毕业生,高等职业教育累计培养了2000多万名毕业生,共为国家输送了1亿多高素质劳动者和技能型专门人才。职业教育的发展,极大地提高了我国劳动者的素质,明显地改善了我国从业人员的结构,有力地支持了我国社会主义现代化建设。
当前,正值国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,以此为起点,黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分,对有一技之长且有一定文化的技术工人的需求量会大幅增长,因此滨州职业教育的前景一片光明。
我们欣喜地看到,许多家长也对职教有了更深刻的认识,不再认为普通大学是孩子的唯一出路,逐步走出了传统求学的误区。
滨州市区208位家长对《您是否同意职业学校毕业照样能成才的观点?》问卷调查持肯定态度的有175位,持否定态度的仅为31位。
在回答《您对职业教育的理解是什么?》
A 职业教育是培养专业技术人才的;
B 职业教育的就业前景就是一线生产工人才;
C 考不上普通大学才上职业学校,是低层次教育。
参与调查问卷的104位家长中,有75名选择A;17名选择B;12名选择C。
大学毕业生就业困难,使许多学生及家长对升学的选择更趋于理性化。社会对人才需求层次结构是呈金字塔型的,位于金字塔底部的是人数需求量最多的有一技之长且有一定文化的技术工人。越往上去,人才层次越高,社会需求量也越少。中国的入世,经济的发展,“中国制造”的崛起,社会需要大批有文化且掌握一技之长的技术工人,这为职高毕业生就业提供了畅通渠道,高级技工严重缺乏成为许多制造企业发展的难题,技能较强的职高毕业生受到社会的青睐。
但是,从上述的答卷中,不难看出职业教育灿烂的明天还需要一个艰难而漫长的过程。不少家长仍然对职业教育持怀疑态度,对职业教育选择的无奈以及职业教育与普通教育的比较之下的悲观。透过现象深入分析,职业教育现状不容乐观。职业学校培养的目标是既有大专或者高中文化素质又有较强职业能力的技术工人,而这个目标在多数职校难以落实。①学校缺少与专业相配套的技能培训基地;②缺少相应的训练经费;③没有与技能训练相配套的指导教师队伍。高级技工人才培养机制仍然未能真正形成,高级技工很难从职校培养出来。学生就业火爆仅是一种表面现象,表现在学生就业的岗位技术含量不高,稳定性差,流动性高,有的仅仅是作为企业廉价的劳动力。企业许多技术含量高的岗位,职校生又难以适应。根本原因是职校技能训练抓得不实,学生的职业能力未能真正形成,就业竞争力很弱。然而,德国的“双元制”职业教育模式对我们职教人并不陌生,他们的教育模式会给我们以启迪。
一、企业广泛参与,校企紧密联系
德国“双元制”是目前比较成功的职教办学模式之一,它是世界职业教育的典范。被誉为德国二战后经济腾飞的“秘密武器”。所谓“双元制”,是学校和企业分工协作,共同完成培养人才全过程的一种职业教育办学模式。特点是:一是有明确的培养目标。即培养的是高素质的一线技术工人或技术农民。二是企业与学校相互协调配合,并以企业为主。三是理论与实践紧密结合,并以实践为主。实践课在整个培训中占到60%以上。
在办学模式和课程设置上,与我国有很大不同,德国的各个培训企业负责对年轻人进行双元制职业培训。德国双元制职业教育的课程设置是理论与实践真正结合的典范,课程设置以企业为主导,学校为辅助,课程的编制既要以国家和州颁布的职业分类条例和培训条例为依据,又要体现企业岗位的工作特点,并接受行业协会的评估,课程内容基本打破学科本位,以企业岗位工作任务确定课程内容,技能培训以企业岗位能力为目标,课程体系的模块化和综合化特征十分鲜明,也就是说,德国职教课程是一种职业能力本位课程。课程内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作,学生在职业学校主要学习理论知识,实操训练等一般在企业开设,学生大部分时间的学习是在生产现场进行的,在现场接受企业目前使用的设备和技术培训。
对比之下,我国职业教育课程的学科本位特征仍然十分突出,这种课程的主要问题是重知识、轻能力;重知识的系统性、完整性,轻知识与工作之间的联系;重知识的传授,轻学生能力的形成。很多职业学校仍然是传统的办学模式,与社会、职业岗位严重脱离,虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养,但学校制订的培养模式客观上使学生远离了生产第一线,而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相合。因此,毕业生不受企业欢迎也在情理之中。(下转第28页)
所以,加大我国企业的广泛参与,加强真正意义上的校企联合办学,或者企业单独举办职业教育中心将是非常重要的发展职业教育的途径。
二、生源的质量有所保障
德国的普通教育和职业教育并驾齐驱。在相关法律的规范下,以就业为导向,以职业学校和企业为并列培训主体的双元制职教体制,成为德国职教的通用体制,不存在我国流行的“普高热”、“学历热”。德国学生初中毕业后,75%以上都直接进入企业和职业学校接受双元制教育培训,只有25%的学生进入普通教育。德国法律同时赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位,而且两者呈“H”型互通。德国人最看重的“工作资格”,绝大多数是靠职业教育来实现的。家长都乐意让子女上职校学习,上职校是社会的一个普遍现象,不会觉得低人一等。
在我国,很多人把普通教育和职业教育看成是两个层次的教育,职业教育特别是中等职业教育属于低层次教育,因此,职教的生源质量无法保障,万人争走独木桥,只有普通教育的落榜生才走进职教的大门,这就造成职教生总体素质较低,为培养企业所需的高技能人才设置了人为障碍。要解决这一问题,政府必须改革教育制度。
三、教育经费有所保障
按照德国职业教育法及其它法律的规定,职业教育经费主要是由联邦、州政府及企业分别承担。职业学校的经费,由地方和州政府共同负担。通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用,地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。企业的职业教育经费完全由企业自己负担。企业除了负担培训设施、器材等费用外,还必须支付学徒工在整个培训期间的补贴和实训教师的工资等。而对我国而言,除政府的有限投入,几乎所有的办学经费都要依靠学校自筹,因此,学校在教学设施硬件的建设和师资队伍的培训上往往是捉襟见肘,这又对职教雪上加霜。
当然,德国的双元制职教体制是德国特定的社会历史背景下的产物,由于国情不同,在我国,照搬德国双元制的做法是不可能的,但双元制精神的实质很值得我们借鉴。
我们也欣喜地看到,我国正逐步建立和完善职业教育的助学制度,2007年5月9日,国务院常务会议通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。按照《意见》精神,对职业学校助学金每生每年1500元。同时,我国政府加大了对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政和多种途径筹措资金的投入。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定:“从2006年起,城市教育附加费安排用于职业教育的比例一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”;二是要积极运用金融、税收、社会捐助等手段支持职业教育的发展;三是企业应按职工工资总额2%的比例承担职业教育和培训费用并列入成本开支。
更为欣慰的是,2010年1月,山东省政府公布2010年“一号文件”——《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》。办学者将获更多优惠政策,民间资本独立举办或参与公办中等职业学校改制且符合国家政策的,政府可给予划拨土地等优惠政策。对实力强、规模大、声誉好的民办职业院校,给予重点扶持。同时,各类经费必须“落实”,对于没有足额提取职业教育培训经费的企业,政府及有关部门依法促使其履行义务等等,将各项措施细化并落到实处。
由此可见,我国政府正逐步从政策上倾斜职业教育,逐步建立和完善各项制度和采取各种有效措施,相信不远的将来,职业教育会迎来灿烂的明天。
参考文献:
[1]从德国双元制谈职业教育http://www.snxw.com/jy/jyxw/200803/218
543.html
[2]德国的职业教育及对我国职业教育的启示http://www.eol.cn/2001
0823/207936.shtml
[3]职业教育存在的问题http://cqznz.blog.edu.