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省级机关纪检监察派驻机构(以下简称派驻机构)实施由省纪委、省监察厅统一管理后，驻在部门党风廉政建设和反腐倡廉工作如何开展，才能适应其领导体制和管理机制改革的要求，是驻在部门和派驻机构需要认真研究和探索的一个现实问题。我以为，在工作方式上，应当做到以下六点：
一、坚持一个领导体制和工作机制。对驻在部门而言，党风廉政建设和反腐倡廉工作，必须坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，分管领导落实责任，处室单位各负其责，派驻机构监督和组织协调，依靠党员干部支持和参与”这样一个领导体制和工作机制。
“党组统一领导，党政齐抓共管，分管领导落实责任，处室单位各负其责”，就是党组对本部门党风廉政建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，党组书记负总责，党组和行政领导班子其他成员对分管范围内的工作各负其责，机关各处室及直属单位主要负责人对本单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。
“派驻机构监督和组织协调”，就是派驻机构按照规定，全面履行纪律检查和行政监察各项职能。按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》要求，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作。
“党员干部支持和参与”，就是驻在部门广大党员干部，要统一思想，提高认识，积极支持并主动参与党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作，自觉执行各项廉政规定，为创建廉洁高效的服务型机关、树立党员干部的良好形象而努力，推动各项工作的开展。
二、构筑一个体系。这个体系由大宣教工作格局、制度体系和监督体系、激励机制和测评预警机制等方面构成。
大宣教工作格局，就是将反腐倡廉宣传教育作为经常性工作，纳入驻在部门党的建设和宣传教育工作的总体安排。完善反腐倡廉宣传教育协调机制，建立由机关党委、人教处、纪检、监察等职能部门参加的宣传教育联席会议制度，共同研究、组织宣传教育工作，做到统一规划、统一要求、明确重点、分工协作，共同抓好驻在部门党员干部的廉政、法律、道德、作风、纪律等宣传教育，提高整体素质，筑牢思想道德防线，自觉勤政廉政。
制度体系，就是根据改革发展出现的新情况、新问题以及驻在部门工作重点的调整，及时建立和完善以部门业务工作、行政管理和党员干部行为规范为重点的各项管理制度体系，实现依靠制度管人、管事，确保党员干部公开行政、依法行政、规范行政、廉洁从政。
监督体系，就是以《党内监督条例》和《行政监察法》为依据，做到监督制度完善、监督机制健全、监督重点突出、监督措施到位，对驻在部门行政权力的运行实施有效监督制约，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范、以权谋私。
激励机制，就是通过树立勤政廉政的正面典型，为广大党员干部树立学习的榜样，增强党员干部勤政廉政的光荣感。结合公务员年度考核、党风廉政建设责任制落实情况检查、文明处室创建评比、机关作风建设情况考评等，开展勤政廉政先进典型评选活动，对勤政廉政建设成绩显著的处室单位和个人，进行宣传表彰，对个人要和选拔任用以及岗位调整相结合，发挥积极的用人导向作用。对勤政廉政方面的先进模范，除在政治上给予荣誉外，可给予一定的物质奖励。
测评机制，就是把党风廉政建设和反腐败工作的评价标准分解为可以量化的考核指标，对处室单位及第一责任人的廉政工作实行量化管理，根据量化考核结果，做出相应的评价意见。考核指标体系包括管辖范围内党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的完成情况、执行和落实党风廉政建设责任制情况、第一责任人重视和组织协调情况、活动形式及其效果等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查评比、民主评议、信访等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价处室单位和党员干部的廉政情况。
预警机制，就是通过掌握民意社情、强化信访分析、深入调查研究，依靠多种方式和途径了解社会各方面的反映和驻在部门党员干部勤政廉政情况，以及需要重点解决的廉政问题，以便采取措施，加强预警和防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，不断加固廉政堤防，提高防范腐败的能力。
三、提供一个保证。派驻机构按照职责要求，通过强化监督检查，积极协助党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作，保证驻在部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作得到加强，党的路线方针政策、国家法律、法规、党中央和国务院及省委和省政府的决定、命令等得以严格执行，党的政治纪律、民主集中制、干部选拔任用条例、党风廉政建设责任制和廉政勤政各项规定等落到实处。
四、发挥一个作用。就是发挥驻在部门党风廉政建设联席会议成员单位的职能作用。联席会议组长由党组书记担任，副组长由党组副书记和纪检组组长担任，纪检组、监察室、机关党委、办公室、人事教育处等职能部门作为成员单位。成员单位根据联席会议的决定和指示，有计划地沟通分析党风廉政建设和反腐倡廉工作情况，研究提出加强和改进工作的措施建议，协调具体工作安排，按照职责分工，组织完成牵头主办的各项工作。
五、履行两大职能。一是监督检查职能；二是组织协调职能。派驻机构按照规定，全面履行纪律检查和行政监察各项职能：监督检查驻在部门执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及省委、省政府决定、命令的情况；监督检查驻在部门党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；经省纪委省监察厅批准，初步核实驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查驻在部门处级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件；受理对驻在部门各级党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉；依据《行政监察法》，有计划、有重点地会同有关职能处室，对驻在部门履行行政职能情况，开展廉政、效能和执法监察；督促检查驻在部门内部审计和离任审计工作；承办省纪委省监察厅交办的其他事项。
派驻机构按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》要求，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作：抓好任务分解和工作部署，健全和完善工作机制；督促检查驻在部门党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实；协助党组和行政领导班子组织开展由驻在部门牵头的源头治理腐败各项工作；开展调查研究，协助总结驻在部门及全省系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的经验、教训，提出建立教育、制度、监督并重的惩防体系以及改进和加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见和建议。
六、构筑两道防线。通过抓好中央《实施纲要》和省委《具体意见》的贯彻落实，及其贯彻落实情况的监督检查，促进驻在部门筑牢惩防腐败的内部约束防线和面向全社会的源头治本的制度防线。通过加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进驻在部门深化改革、强化内部管理、提高服务效能、改进工作作风、提高党员干部素质、推进各项事业的发展提高；反过来，驻在部门内部管理的规范和改革的深化，又促进惩防腐败的内部约束防线和面向全社会的源头治本的制度防线的建立，进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。
(作者系省纪委驻财政厅纪检组长)
责任编辑：丁和平
一、坚持一个领导体制和工作机制。对驻在部门而言，党风廉政建设和反腐倡廉工作，必须坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，分管领导落实责任，处室单位各负其责，派驻机构监督和组织协调，依靠党员干部支持和参与”这样一个领导体制和工作机制。
“党组统一领导，党政齐抓共管，分管领导落实责任，处室单位各负其责”，就是党组对本部门党风廉政建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，党组书记负总责，党组和行政领导班子其他成员对分管范围内的工作各负其责，机关各处室及直属单位主要负责人对本单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。
“派驻机构监督和组织协调”，就是派驻机构按照规定，全面履行纪律检查和行政监察各项职能。按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》要求，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作。
“党员干部支持和参与”，就是驻在部门广大党员干部，要统一思想，提高认识，积极支持并主动参与党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作，自觉执行各项廉政规定，为创建廉洁高效的服务型机关、树立党员干部的良好形象而努力，推动各项工作的开展。
二、构筑一个体系。这个体系由大宣教工作格局、制度体系和监督体系、激励机制和测评预警机制等方面构成。
大宣教工作格局，就是将反腐倡廉宣传教育作为经常性工作，纳入驻在部门党的建设和宣传教育工作的总体安排。完善反腐倡廉宣传教育协调机制，建立由机关党委、人教处、纪检、监察等职能部门参加的宣传教育联席会议制度，共同研究、组织宣传教育工作，做到统一规划、统一要求、明确重点、分工协作，共同抓好驻在部门党员干部的廉政、法律、道德、作风、纪律等宣传教育，提高整体素质，筑牢思想道德防线，自觉勤政廉政。
制度体系，就是根据改革发展出现的新情况、新问题以及驻在部门工作重点的调整，及时建立和完善以部门业务工作、行政管理和党员干部行为规范为重点的各项管理制度体系，实现依靠制度管人、管事，确保党员干部公开行政、依法行政、规范行政、廉洁从政。
监督体系，就是以《党内监督条例》和《行政监察法》为依据，做到监督制度完善、监督机制健全、监督重点突出、监督措施到位，对驻在部门行政权力的运行实施有效监督制约，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范、以权谋私。
激励机制，就是通过树立勤政廉政的正面典型，为广大党员干部树立学习的榜样，增强党员干部勤政廉政的光荣感。结合公务员年度考核、党风廉政建设责任制落实情况检查、文明处室创建评比、机关作风建设情况考评等，开展勤政廉政先进典型评选活动，对勤政廉政建设成绩显著的处室单位和个人，进行宣传表彰，对个人要和选拔任用以及岗位调整相结合，发挥积极的用人导向作用。对勤政廉政方面的先进模范，除在政治上给予荣誉外，可给予一定的物质奖励。
测评机制，就是把党风廉政建设和反腐败工作的评价标准分解为可以量化的考核指标，对处室单位及第一责任人的廉政工作实行量化管理，根据量化考核结果，做出相应的评价意见。考核指标体系包括管辖范围内党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的完成情况、执行和落实党风廉政建设责任制情况、第一责任人重视和组织协调情况、活动形式及其效果等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查评比、民主评议、信访等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价处室单位和党员干部的廉政情况。
预警机制，就是通过掌握民意社情、强化信访分析、深入调查研究，依靠多种方式和途径了解社会各方面的反映和驻在部门党员干部勤政廉政情况，以及需要重点解决的廉政问题，以便采取措施，加强预警和防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，不断加固廉政堤防，提高防范腐败的能力。
三、提供一个保证。派驻机构按照职责要求，通过强化监督检查，积极协助党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作，保证驻在部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作得到加强，党的路线方针政策、国家法律、法规、党中央和国务院及省委和省政府的决定、命令等得以严格执行，党的政治纪律、民主集中制、干部选拔任用条例、党风廉政建设责任制和廉政勤政各项规定等落到实处。
四、发挥一个作用。就是发挥驻在部门党风廉政建设联席会议成员单位的职能作用。联席会议组长由党组书记担任，副组长由党组副书记和纪检组组长担任，纪检组、监察室、机关党委、办公室、人事教育处等职能部门作为成员单位。成员单位根据联席会议的决定和指示，有计划地沟通分析党风廉政建设和反腐倡廉工作情况，研究提出加强和改进工作的措施建议，协调具体工作安排，按照职责分工，组织完成牵头主办的各项工作。
五、履行两大职能。一是监督检查职能；二是组织协调职能。派驻机构按照规定，全面履行纪律检查和行政监察各项职能：监督检查驻在部门执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及省委、省政府决定、命令的情况；监督检查驻在部门党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；经省纪委省监察厅批准，初步核实驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查驻在部门处级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件；受理对驻在部门各级党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉；依据《行政监察法》，有计划、有重点地会同有关职能处室，对驻在部门履行行政职能情况，开展廉政、效能和执法监察；督促检查驻在部门内部审计和离任审计工作；承办省纪委省监察厅交办的其他事项。
派驻机构按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》要求，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作：抓好任务分解和工作部署，健全和完善工作机制；督促检查驻在部门党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实；协助党组和行政领导班子组织开展由驻在部门牵头的源头治理腐败各项工作；开展调查研究，协助总结驻在部门及全省系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的经验、教训，提出建立教育、制度、监督并重的惩防体系以及改进和加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见和建议。
六、构筑两道防线。通过抓好中央《实施纲要》和省委《具体意见》的贯彻落实，及其贯彻落实情况的监督检查，促进驻在部门筑牢惩防腐败的内部约束防线和面向全社会的源头治本的制度防线。通过加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进驻在部门深化改革、强化内部管理、提高服务效能、改进工作作风、提高党员干部素质、推进各项事业的发展提高；反过来，驻在部门内部管理的规范和改革的深化，又促进惩防腐败的内部约束防线和面向全社会的源头治本的制度防线的建立，进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。
(作者系省纪委驻财政厅纪检组长)
责任编辑：丁和平