论文部分内容阅读
在这个“腾云驾雾”的时代，区域对战略性新兴产业的布局，折射出一个城市探索经济转型的路径；如何将以云计算为代表的新兴技术融入城市转型的顶层设计，正在不断地考验着政府智慧。区域政府如何认识“云”、部署“云”、应用“云”？以IBM为代表的IT厂商又如何与政府一起拨开云雾，让新兴技术惠及百姓？为此，本报记者特别深入成都、上海、宁波等地，对区域的“云”智慧转型给出答案。
“自从有了云计算，大家开始不自觉地用‘云’思考问题了，就连开会时，也将会议作为云平台，大家充分沟通、提需求、共享信息。用这种云模式，最终一定能解决问题。”在上海市长宁区科学技术委员会主任张平眼中，智慧城市实际上考验的就是政府，小到家庭生活，大到社会管理，其实都可以利用“云”来解决问题。
当“十二五”规划把云计算列为战略性新兴产业，并将其作为推进经济转型升级重要一环后，云计算便成为各地政府的工作重点。作为云计算的重要载体，区域承担着从“云端”走向现实的重任，区域政府对云计算的认识与部署，便成为最重要的课题。
“云”开雾散
3个月之内，记者来到成都市经济和信息化委员会办公楼已经不下3次。在成都这个以慵懒著称的城市，经信委大楼里的身影总是来去匆匆。
7月，成都市经信委副主任李长虹终于完成了两件大事——成都市出台了《成都云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）；拿到了IBM“企业全球精英（高管）服务志愿队”（ESC）对于成都市云计算发展的建议和报告。
一直以来，成都既有基础设施和信息化应用市场，也有非常强烈的发展愿望，现在却面临着巨大的应用瓶颈。“在原来的信息化建设中，部门格局和各部门‘烟囱式’的建设，占用了过多资源，也使系统缺乏弹性，很难对市场变化做出快速反应，所以我们需要改变。”李长虹表示，改变的路径就是云计算。
成都市在这份《规划纲要》中提出，到2015年将基本建成云计算模式下的技术、应用和产业三大体系，构建政务云、社会云、企业云和高性能计算云四大基础平台，形成云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，培育一批在国内领先的云计算企业，云计算产业规模达到3000亿元，云服务规模占全国市场的比重超过10%，移动智能终端产品制造占全球市场比重超过20%，使成都成为全球最大的云服务和终端产品制造基地。
李长虹表示，在这些目标中将有1000万台云终端产品，再加上云服务和基础软硬件设备生产，“今年成都云计算产业规模将达到1000亿元”。按照规划，成都将以天府新区和高新西区为云服务与终端产品制造发展聚集区，依托综合保税区建设成都国际数据保税港，打造成都云计算产业发展基地。
成都将以天府新区和高新西区为云服务和终端产品制造发展集聚区，依托综合保税区建设成都国际数据保税港，打造成都云计算产业发展基地。
像成都这样从顶层设计云计算的，还有宁波和上海。
2010年9月，宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》，将其作为创造宁波新一轮发展新优势的重点；2011年6月，《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》 （以下简称《行动纲要》）出台，云计算成为智慧宁波的重要依托。在关于云计算的部署中，宁波市经济和信息化委员会副主任谢月娣更强调将其纳入整体规划，然后再分步实施。在接受《计算机世界》报记者独家采访时，谢月娣坦承，宁波对于云计算尚在摸索，不过云计算的精髓是“信息资源共享”，而这与强调整合与共享的智慧城市建设非常符合。
在《行动纲要》中，云计算建设分为两部分：一方面是对于智慧应用体系的技术支撑，另一方面是对智慧产业建设的引领。而智慧应用体系、智慧产业基地，与智慧基础设施建设、居民信息应用能力建设、智慧城市发展环境建设一起，被列为智慧城市建设的五大目标。
为此，宁波市发改委牵头建设智慧物流体系，在“十二五”期间计划总投资2.5亿元；而在智慧产业基地的部署中，云计算一方面作为网络数据基地的重要一极；另一方面，则被列入智慧服务业推广基地。
而在上海市，则出台了更为详尽的“云海计划”。据上海市经济和信息化委员会副主任邵志清介绍，云海计划的整体思路是要加快云计算领域的自主创新步伐，关键是打造云计算的完整产业链。根据行动方案，经过3年的发展，上海在云计算领域将实现 “十百千”目标——建立10朵行业云，包括教育云、健康云等10个与民生息息相关的行业；培养10家超亿元云计算企业；推动百家互联网企业向云计算转型；新增产业规模1000亿元，培养千名技术骨干。
作为上海“智慧城市”的重要一环，长宁区则提出了在“十二五”期间打造“智慧高地”。虽然长宁区的面积只有38平方公里，但2010年，长宁区信息服务业营收达到420亿元，在上海市中心城区中排名第一；今年上半年，长宁区信息服务业的营收排在上海市前三名。
“这归功于‘十一五’期间长宁区大力部署的‘数字长宁’战略，使软件和信息服务业成为长宁区高科技产业中的支柱性产业。”长宁区科学技术委员会主任张平说，要实现从“数字长宁”到“智慧高地”的升华，首先要解决信息化发展到一定阶段后产生的信息、资源不对称，以及信息共享、节约资源、降低能耗等问题，而云计算正是解决这些问题最适合的模式。
“我个人认为，以云计算、物联网为代表的这些战略性新兴产业会经历三个发展阶段：‘云雾缭绕’，即在概念阶段通过应用认识产业；‘腾云驾雾’，已经对产业特点比较有把握；‘云开雾散’，技术最终成为成熟产业，归于应用。”邵志清曾在接受记者采访时这样说。事实上，邵志清的看法在本报记者采访的多位地方经信委负责人中已是共识——云计算的部署尚处在摸着石头过河的阶段，但云计算决不是“雾里看花”，走出“腾云驾雾”，需要有实实在在的应用。
部署“云”务实推进
宁波国家高新区，东临宁波深水良港，南接杭甬高速公路，西靠宁波市区，北连杭州湾跨海大桥。在宁波市的版图上，这是一个正在冉冉升起的科技创新基地，源源不断地为宁波输送着“智慧氧分”。
宁波市软件产业园就坐落在这里。作为宁波智慧产业的主要建设单位之一，软件产业园承担着打造软件服务产业的重任，与云计算相关的最主要部署也大都落地在这里。
走进宁波市软件与服务外包产业园管理中心主任余宏俊的办公室，他的办公桌上放着两本书：《大智慧城市：2020城市竞争力》和《物联网100问》。在摊开的《大智慧城市》中，有关云计算的书页还被余宏俊认真地折了起来。余宏俊有些不好意思地说：“云计算和物联网都是非常热的技术，作为园区管理人，得赶紧补上这些课。”
今年4月，软件园在向市经信委上报的《宁波智慧城市软件研发推广产业基地建设实施方案》中明确提出，形成行业智慧应用、物联网技术及应用、云计算与云服务等三大支柱产业，是“十二五”期间软件园的发展目标，并由此形成智慧软件产业基地的雏形。
余宏俊认为，在宁波市智慧城市的整体框架下，软件园在云计算方面的部署很清晰，就是为智慧应用体系培养产业支撑，引进一流的云计算技术服务提供商，并培育高新区现有的IT企业和研究机构。
今年5月，为了配合宁波“物流云”的建设，软件园与IBM签订协议——IBM中国开发中心（宁波）及IBM中国开发中心物流行业解决方案中心正式落户宁波高新区。作为“宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园”项目核心基地，宁波将引入IBM“物流云”，全面推动宁波现代物流业的发展，与宁波合力打造全球领先的“智慧物流”产业。
同时，软件园还引进了华为“健康云”，成立华为智慧健康研究院，建立全市居民健康档案数据中心；而在比天云计算中心项目中，软件园将携手比天科技公司总投资1亿元，建设30万亿次超级计算中心作为云计算数据中心。
在上海长宁区，由于信息化应用基础较好，构建智慧的云便成为目前的重点工作。政务云、平安云、健康云、商贸云等成为首批落地的行业云。张平告诉记者，为构建云基础架构，他们还与IT厂商联合建立了云计算实验室，先测试产品，符合要求后再进入采购列表，以保证云的顺利部署。
据了解，长宁区是上海市最早提出《电子政务建设三年行动纲要》的城区，也是全国电子政务的综合试点区。在电子政务方面，长宁区实施了4个平台，包括OA系统、实有人口系统、综合经济、GIS；两个项目包括政府投资项目管理和网上办事系统。这“4 2”基本涵盖了电子政务的各个方面，为政务云的实施打下了坚实的基础。
通过政务云，项目从申请开始，相关部门就都可以看到，各部门通过内部流程进行项目审批，给出意见，最后申请人只需要拿到规划部门的盖章就行了。这既简化了流程，又缩短了时间，给老百姓带来了真正的便利。
在宁波和上海之外，成都也在集结力量。
7月28日，由IBM全球专家组成的团队完成了在成都市的咨询，这些全球专家都是来自不同的国家。“如果不是来成都，我们也不会相互认识。”一位专家对记者说。
成都是IBM ESC在中国启动的第一个城市。2010年，ESC团队总体提出了“信息成都、智能成都”的规划框架及优化建议，将成都建设成国内领先的世界级智能城市。随着加快云计算基础设施建设、推动云计算广泛应用，目前成都已经基本具备云计算产业发展的基础条件。这次ESC团队二次入川，将主题主要集中在教育、食品安全、电信三个领域。
在“云战略”中，成都计划在“十二五”期间，每年开展10项政务云和社会云应用示范系统建设，遴选产业园区组织开展云服务试点，在企业中组织推广云计算应用，并在科学研究、工业设计、新材料、新能源、数字媒体等领域开展云计算模式下的科学计算示范。当2015年成都政务云、社会云、企业云和高性能计算云平台基本建设完成时，云服务将覆盖全市主要产业功能区，超过50%的企业将实现云计算模式下的IT资源管理。
对此李长虹告诉记者，云计算是一种新的商业模式、一个新的技术领域，需要很多IBM这样的专家团队一起规划和研究。
“智慧物流”正在促使宁波港向国际现代化港口迈进。
此次IBM的专家在3周的时间内，调研了近20个相关部门和应用，结合他们的经验和技术向成都提交了一份非常丰富的咨询报告。“接下来，成都会对他们提交的咨询报告进行认真研究，找出进行下一步实施更加务实的路径。”李长虹如是说。
应用“云” 不拘一格
对于各地软件园兴起的云计算热潮，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在今年两会期间接受记者采访时，曾提到他在各地做的调查——全国数十个云计算中心投巨资建成了“云”系统，但资源利用率却不足20%。余宏俊对此也深有体会，他认为，云计算绝不能成为各产业园区扩大房地产项目的借口，而是要成为应用的前沿试点。宁波的经验就是紧紧扣住顶层设计中的十大应用体系，坚决做好科技支撑的定位。
“很多城市把云计算和计算中心混为一谈了，认为把计算机群、服务器群集中在一起就叫云计算，就能支撑城市应用，这从概念上就错了。”李长虹对记者说，云计算是强调对资源和基础设施的弹性建设和按需供给，而不是把计算机服务器机械地集中在一起。
因此，成都市的云战略从技术、应用和产业三个层面进行规划，从基础层、运营层和终端层三层落地。支撑云计算平台运行的基础层包含了基础软件、硬件、网络、存储、灾备、安全等；运营层就是云平台，推出云服务；然后通过云终端连接到云平台上来。
在基础层，成都2009年就建立了国内第一个商业化运营的超级计算中心，也是国内第一个同时为政务应用和科学计算服务的超级计算中心——成都云计算中心。目前，有几十项政务应用系统在上面运行；在成都落户的中国电信西部信息中心，也是与上海、广州并列的中国电信集团的三大云计算基地之一。
在应用层，成都市食品追溯系统就是一个例子。该系统采用云计算模式，将生产、加工等环节相对独立的信息系统统一起来，不仅方便公众查询，也更利于数据统计和监测。
在长宁区，区内本土企业对云计算落地发挥了作用。比如，承担政务云建设任务的是长宁区的一家民营企业上海长城电子信息网络有限公司。公司总经理卢树真介绍说，他们在实施政务云的过程中，本着三个原则：一是保护原有投资，尽量利用原有设备，节约成本；二是保留原有数据，在原有系统之上进行开发；三是逐步开发应用，先进行小规模的试验，成功后再普及，以保证原有系统正常运行。
又如，长宁区“十二五”期间重点打造的商贸云也是由本土上海美华系统有限公司开发的。
事实上，打造商贸云难度最大的地方不在服务器或网络，而在于应用软件。“如果说云计算最终提供的是云服务的话，那么云服务的核心是软件，而软件的价值要看技术和业务的契合度有多高，契合度越高，就越有价值。”罗贵华说。
华美公司董事长罗贵华介绍，美华公司是一家在商贸、物流行业做了十几年的公司，对业务流程的深刻了解使他们开发的商贸云能为用户提供良好的服务。据介绍，美华基于云的系统主要有三方面：一是电子口岸通关和物流增值服务平台，可以为用户提供信息增值服务；二是航运商务网，解决口岸中的业务流程管理问题，包括报关、仓储等；三是评估网，也称人才服务系统，通过云平台为企业招聘人才。
而在宁波，谢月娣强调应用的关键是找准突破口，比如物流。宁波市发改委规划法规政策处处长杨兵杰在接受本报记者采访时说，作为21个全国性物流节点城市之一，物流在宁波的GDP占比高达18%，每年创造507亿元的增加值。但是，物流成本居高不下已经成为物流发展的桎梏，宁波物流企业多达5000家，规模上10亿元的企业只有3
“自从有了云计算，大家开始不自觉地用‘云’思考问题了，就连开会时，也将会议作为云平台，大家充分沟通、提需求、共享信息。用这种云模式，最终一定能解决问题。”在上海市长宁区科学技术委员会主任张平眼中，智慧城市实际上考验的就是政府，小到家庭生活，大到社会管理，其实都可以利用“云”来解决问题。
当“十二五”规划把云计算列为战略性新兴产业，并将其作为推进经济转型升级重要一环后，云计算便成为各地政府的工作重点。作为云计算的重要载体，区域承担着从“云端”走向现实的重任，区域政府对云计算的认识与部署，便成为最重要的课题。
“云”开雾散
3个月之内，记者来到成都市经济和信息化委员会办公楼已经不下3次。在成都这个以慵懒著称的城市，经信委大楼里的身影总是来去匆匆。
7月，成都市经信委副主任李长虹终于完成了两件大事——成都市出台了《成都云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）；拿到了IBM“企业全球精英（高管）服务志愿队”（ESC）对于成都市云计算发展的建议和报告。
一直以来，成都既有基础设施和信息化应用市场，也有非常强烈的发展愿望，现在却面临着巨大的应用瓶颈。“在原来的信息化建设中，部门格局和各部门‘烟囱式’的建设，占用了过多资源，也使系统缺乏弹性，很难对市场变化做出快速反应，所以我们需要改变。”李长虹表示，改变的路径就是云计算。
成都市在这份《规划纲要》中提出，到2015年将基本建成云计算模式下的技术、应用和产业三大体系，构建政务云、社会云、企业云和高性能计算云四大基础平台，形成云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，培育一批在国内领先的云计算企业，云计算产业规模达到3000亿元，云服务规模占全国市场的比重超过10%，移动智能终端产品制造占全球市场比重超过20%，使成都成为全球最大的云服务和终端产品制造基地。
李长虹表示，在这些目标中将有1000万台云终端产品，再加上云服务和基础软硬件设备生产，“今年成都云计算产业规模将达到1000亿元”。按照规划，成都将以天府新区和高新西区为云服务与终端产品制造发展聚集区，依托综合保税区建设成都国际数据保税港，打造成都云计算产业发展基地。
成都将以天府新区和高新西区为云服务和终端产品制造发展集聚区，依托综合保税区建设成都国际数据保税港，打造成都云计算产业发展基地。
像成都这样从顶层设计云计算的，还有宁波和上海。
2010年9月，宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》，将其作为创造宁波新一轮发展新优势的重点；2011年6月，《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》 （以下简称《行动纲要》）出台，云计算成为智慧宁波的重要依托。在关于云计算的部署中，宁波市经济和信息化委员会副主任谢月娣更强调将其纳入整体规划，然后再分步实施。在接受《计算机世界》报记者独家采访时，谢月娣坦承，宁波对于云计算尚在摸索，不过云计算的精髓是“信息资源共享”，而这与强调整合与共享的智慧城市建设非常符合。
在《行动纲要》中，云计算建设分为两部分：一方面是对于智慧应用体系的技术支撑，另一方面是对智慧产业建设的引领。而智慧应用体系、智慧产业基地，与智慧基础设施建设、居民信息应用能力建设、智慧城市发展环境建设一起，被列为智慧城市建设的五大目标。
为此，宁波市发改委牵头建设智慧物流体系，在“十二五”期间计划总投资2.5亿元；而在智慧产业基地的部署中，云计算一方面作为网络数据基地的重要一极；另一方面，则被列入智慧服务业推广基地。
而在上海市，则出台了更为详尽的“云海计划”。据上海市经济和信息化委员会副主任邵志清介绍，云海计划的整体思路是要加快云计算领域的自主创新步伐，关键是打造云计算的完整产业链。根据行动方案，经过3年的发展，上海在云计算领域将实现 “十百千”目标——建立10朵行业云，包括教育云、健康云等10个与民生息息相关的行业；培养10家超亿元云计算企业；推动百家互联网企业向云计算转型；新增产业规模1000亿元，培养千名技术骨干。
作为上海“智慧城市”的重要一环，长宁区则提出了在“十二五”期间打造“智慧高地”。虽然长宁区的面积只有38平方公里，但2010年，长宁区信息服务业营收达到420亿元，在上海市中心城区中排名第一；今年上半年，长宁区信息服务业的营收排在上海市前三名。
“这归功于‘十一五’期间长宁区大力部署的‘数字长宁’战略，使软件和信息服务业成为长宁区高科技产业中的支柱性产业。”长宁区科学技术委员会主任张平说，要实现从“数字长宁”到“智慧高地”的升华，首先要解决信息化发展到一定阶段后产生的信息、资源不对称，以及信息共享、节约资源、降低能耗等问题，而云计算正是解决这些问题最适合的模式。
“我个人认为，以云计算、物联网为代表的这些战略性新兴产业会经历三个发展阶段：‘云雾缭绕’，即在概念阶段通过应用认识产业；‘腾云驾雾’，已经对产业特点比较有把握；‘云开雾散’，技术最终成为成熟产业，归于应用。”邵志清曾在接受记者采访时这样说。事实上，邵志清的看法在本报记者采访的多位地方经信委负责人中已是共识——云计算的部署尚处在摸着石头过河的阶段，但云计算决不是“雾里看花”，走出“腾云驾雾”，需要有实实在在的应用。
部署“云”务实推进
宁波国家高新区，东临宁波深水良港，南接杭甬高速公路，西靠宁波市区，北连杭州湾跨海大桥。在宁波市的版图上，这是一个正在冉冉升起的科技创新基地，源源不断地为宁波输送着“智慧氧分”。
宁波市软件产业园就坐落在这里。作为宁波智慧产业的主要建设单位之一，软件产业园承担着打造软件服务产业的重任，与云计算相关的最主要部署也大都落地在这里。
走进宁波市软件与服务外包产业园管理中心主任余宏俊的办公室，他的办公桌上放着两本书：《大智慧城市：2020城市竞争力》和《物联网100问》。在摊开的《大智慧城市》中，有关云计算的书页还被余宏俊认真地折了起来。余宏俊有些不好意思地说：“云计算和物联网都是非常热的技术，作为园区管理人，得赶紧补上这些课。”
今年4月，软件园在向市经信委上报的《宁波智慧城市软件研发推广产业基地建设实施方案》中明确提出，形成行业智慧应用、物联网技术及应用、云计算与云服务等三大支柱产业，是“十二五”期间软件园的发展目标，并由此形成智慧软件产业基地的雏形。
余宏俊认为，在宁波市智慧城市的整体框架下，软件园在云计算方面的部署很清晰，就是为智慧应用体系培养产业支撑，引进一流的云计算技术服务提供商，并培育高新区现有的IT企业和研究机构。
今年5月，为了配合宁波“物流云”的建设，软件园与IBM签订协议——IBM中国开发中心（宁波）及IBM中国开发中心物流行业解决方案中心正式落户宁波高新区。作为“宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园”项目核心基地，宁波将引入IBM“物流云”，全面推动宁波现代物流业的发展，与宁波合力打造全球领先的“智慧物流”产业。
同时，软件园还引进了华为“健康云”，成立华为智慧健康研究院，建立全市居民健康档案数据中心；而在比天云计算中心项目中，软件园将携手比天科技公司总投资1亿元，建设30万亿次超级计算中心作为云计算数据中心。
在上海长宁区，由于信息化应用基础较好，构建智慧的云便成为目前的重点工作。政务云、平安云、健康云、商贸云等成为首批落地的行业云。张平告诉记者，为构建云基础架构，他们还与IT厂商联合建立了云计算实验室，先测试产品，符合要求后再进入采购列表，以保证云的顺利部署。
据了解，长宁区是上海市最早提出《电子政务建设三年行动纲要》的城区，也是全国电子政务的综合试点区。在电子政务方面，长宁区实施了4个平台，包括OA系统、实有人口系统、综合经济、GIS；两个项目包括政府投资项目管理和网上办事系统。这“4 2”基本涵盖了电子政务的各个方面，为政务云的实施打下了坚实的基础。
通过政务云，项目从申请开始，相关部门就都可以看到，各部门通过内部流程进行项目审批，给出意见，最后申请人只需要拿到规划部门的盖章就行了。这既简化了流程，又缩短了时间，给老百姓带来了真正的便利。
在宁波和上海之外，成都也在集结力量。
7月28日，由IBM全球专家组成的团队完成了在成都市的咨询，这些全球专家都是来自不同的国家。“如果不是来成都，我们也不会相互认识。”一位专家对记者说。
成都是IBM ESC在中国启动的第一个城市。2010年，ESC团队总体提出了“信息成都、智能成都”的规划框架及优化建议，将成都建设成国内领先的世界级智能城市。随着加快云计算基础设施建设、推动云计算广泛应用，目前成都已经基本具备云计算产业发展的基础条件。这次ESC团队二次入川，将主题主要集中在教育、食品安全、电信三个领域。
在“云战略”中，成都计划在“十二五”期间，每年开展10项政务云和社会云应用示范系统建设，遴选产业园区组织开展云服务试点，在企业中组织推广云计算应用，并在科学研究、工业设计、新材料、新能源、数字媒体等领域开展云计算模式下的科学计算示范。当2015年成都政务云、社会云、企业云和高性能计算云平台基本建设完成时，云服务将覆盖全市主要产业功能区，超过50%的企业将实现云计算模式下的IT资源管理。
对此李长虹告诉记者，云计算是一种新的商业模式、一个新的技术领域，需要很多IBM这样的专家团队一起规划和研究。
“智慧物流”正在促使宁波港向国际现代化港口迈进。
此次IBM的专家在3周的时间内，调研了近20个相关部门和应用，结合他们的经验和技术向成都提交了一份非常丰富的咨询报告。“接下来，成都会对他们提交的咨询报告进行认真研究，找出进行下一步实施更加务实的路径。”李长虹如是说。
应用“云” 不拘一格
对于各地软件园兴起的云计算热潮，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在今年两会期间接受记者采访时，曾提到他在各地做的调查——全国数十个云计算中心投巨资建成了“云”系统，但资源利用率却不足20%。余宏俊对此也深有体会，他认为，云计算绝不能成为各产业园区扩大房地产项目的借口，而是要成为应用的前沿试点。宁波的经验就是紧紧扣住顶层设计中的十大应用体系，坚决做好科技支撑的定位。
“很多城市把云计算和计算中心混为一谈了，认为把计算机群、服务器群集中在一起就叫云计算，就能支撑城市应用，这从概念上就错了。”李长虹对记者说，云计算是强调对资源和基础设施的弹性建设和按需供给，而不是把计算机服务器机械地集中在一起。
因此，成都市的云战略从技术、应用和产业三个层面进行规划，从基础层、运营层和终端层三层落地。支撑云计算平台运行的基础层包含了基础软件、硬件、网络、存储、灾备、安全等；运营层就是云平台，推出云服务；然后通过云终端连接到云平台上来。
在基础层，成都2009年就建立了国内第一个商业化运营的超级计算中心，也是国内第一个同时为政务应用和科学计算服务的超级计算中心——成都云计算中心。目前，有几十项政务应用系统在上面运行；在成都落户的中国电信西部信息中心，也是与上海、广州并列的中国电信集团的三大云计算基地之一。
在应用层，成都市食品追溯系统就是一个例子。该系统采用云计算模式，将生产、加工等环节相对独立的信息系统统一起来，不仅方便公众查询，也更利于数据统计和监测。
在长宁区，区内本土企业对云计算落地发挥了作用。比如，承担政务云建设任务的是长宁区的一家民营企业上海长城电子信息网络有限公司。公司总经理卢树真介绍说，他们在实施政务云的过程中，本着三个原则：一是保护原有投资，尽量利用原有设备，节约成本；二是保留原有数据，在原有系统之上进行开发；三是逐步开发应用，先进行小规模的试验，成功后再普及，以保证原有系统正常运行。
又如，长宁区“十二五”期间重点打造的商贸云也是由本土上海美华系统有限公司开发的。
事实上，打造商贸云难度最大的地方不在服务器或网络，而在于应用软件。“如果说云计算最终提供的是云服务的话，那么云服务的核心是软件，而软件的价值要看技术和业务的契合度有多高，契合度越高，就越有价值。”罗贵华说。
华美公司董事长罗贵华介绍，美华公司是一家在商贸、物流行业做了十几年的公司，对业务流程的深刻了解使他们开发的商贸云能为用户提供良好的服务。据介绍，美华基于云的系统主要有三方面：一是电子口岸通关和物流增值服务平台，可以为用户提供信息增值服务；二是航运商务网，解决口岸中的业务流程管理问题，包括报关、仓储等；三是评估网，也称人才服务系统，通过云平台为企业招聘人才。
而在宁波，谢月娣强调应用的关键是找准突破口，比如物流。宁波市发改委规划法规政策处处长杨兵杰在接受本报记者采访时说，作为21个全国性物流节点城市之一，物流在宁波的GDP占比高达18%，每年创造507亿元的增加值。但是，物流成本居高不下已经成为物流发展的桎梏，宁波物流企业多达5000家，规模上10亿元的企业只有3