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近年来，我国经济发展迅速，而作为经济发展的基础，能源消耗需求增长极其明显，煤炭供求关系紧张。同时，农村秸秆资源没有得到充分利用，不仅浪费了资源，同时也造成严重的空气污染。为此，国家将逐步关停能耗高、效率低、污染大的小火电机组。根据第一批关停计划，到2010年前，要关停装机规模534．55万千瓦的小火电机组。