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如何增加民众收入，是解决当前诸多经济社会问题的关键或焦点。主流的观点是通过改革分配制度和产业转型升级以增加劳动收入。然而，面对庞大的就业人口和全球化竞争的客观现实，却很难奏效而且可能适得其反。该文认为，根据动态的收入与支出逆向互动规律，结合政府职能错位是导致民众支出过大、收入较低的客观原因，切实可行的办法是政府应回归社会公共角色，担负起公共职能，扩大公共产品与服务，完善社会保障．维护社会正义，避免与民争利，以“替代性减支”的新思路促进民众增收。