构建网络信息平台 创新警示教育方式

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  湖南省娄底市娄星区人民检察院(以下简称:娄星区院)按照最高人民检察院下发的《关于“十二五”时期全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设的指导意见》的要求,面对经费紧张与警示教育基地建设的矛盾,开拓创新利用互联网建立警示教育网络信息平台,并通过纪检部门的组织架构覆盖到全区,开创了湖南运用网络手段开展全面性警示教育工作的先河,取得了较好效果。2013年被高检院评为全国检察机关“百优”预防职务犯罪警示教育基地。 其做法是:
  一、低成本,实现警示教育推广运用全覆盖
  建设警示教育基地是全国各地检察机关的普遍做法。建设一个功能、设备齐全的警示教育基地,投资少则百余万,多则数百万。基层院普遍存在经费紧张的问题,娄星区院发动全院干警积极参与,多次召开党组会和院务会进行专题研究布署,通过以计算机技术为支撑,以网络为载体,以整合信息资源为手段,将检察机关专业化预防和社会化预防有机融合,开创了运用网络手段开展全面性警示教育工作的先河。在平台建设过程中,坚持量力而行,花小钱办大事,配置几台电脑、打印机、扫描仪等设备,再安排熟悉业务、精通电脑的干警进行管理,就可以从事警示教育网络信息平台的筹建与维护,有效解决了基层检察院建立警示教育基地的经费难题,将有限的经费发挥最大化的功效。为了保证平台的顺畅运行,娄星区院制定了《警示教育网络信息平台管理办法》,明确由预防科副科长担任平台管理员,要求管理员定时更新平台信息,及时将相关资料上传,上传内容涵盖中央和省市区各级反腐倡廉文件精神、最新法律法规及解读、预防职务犯罪体系建设和理论研讨、典型案例及分析、落马官员“忏悔录”、辖区内惩防腐败工作动态等各个方面。对需要录入上传的资料权限作了明确规定,对涉及案件情况的资料必须经检察长亲自审核方可上传。同时要求平台管理员对各单位的咨询进行及时答复,对于复杂的问题需报科长及分管领导审查,在三个工作日内进行答复。
  区财政拨付了专项经费,区纪委与娄星区院共同制订了《娄星区纪委、娄星区人民检察院警示教育网络信息平台建设实施方案》,由专人负责各自单位信息平台的网络对接、联系及相关资料报送工作。同时,规定要求各个单位每季度报送警示教育开展情况,每半年进行实效评估,年底报送全年总结。区纪委将各单位利用警示教育网络信息平台开展教育的情况纳入年度目标考核,作为各单位反腐倡廉工作考核的重要内容,对未完成工作的单位取消评先评优资格。通过强有力的推广措施,增强了开展警示教育活动的社会效果。
  
  二、新形式,形成社会化大预防的良好氛围
  网络警示教育基地,主要设置了法律法规、警示教育、典型案例、理论研讨、预防咨询等板块。平台具有视频资料上传下载、在线预防咨询等功能,各单位、部门可以自行下载有关资料,组织干部职工观看警示教育宣传片,还可在平台上向娄星区院提出预防职务犯罪相关问题的咨询请求,由预防干警进行专业解答,由过去的“输入式”变换为“互动式”,实现了“走出去”和“请进来”两种方式的有效结合。各单位都有单独的平台登录账号和密码,全区干部职工均可以通过平台点击观看警示教育内容并下载文字、视频资料。平台投入运行后,每年接受警示教育的人数达3万余人次,是平台建成运行前的数十倍。娄星区农业局纪检组长邓海涛对平台如是评价:“这个平台内容很丰富,我们每个月两次的党风廉政、思想教育集中学习都是从这个平台上下载资料。干部职工平时也可以到这里来查阅、学习,效果不错。”
  
  三、小平台,彰显预防职务犯罪的大效果
  娄星区国税局以往是职务犯罪高发单位,自2009年该局与娄星区院建立联系,特别是2011年开通警示教育网络平台后,该局经常利用平台上的资料组织干部职工进行学习,还将平台上的警示教育宣传片下载后在办税大厅中播放,让干部职工自省,也让人民群众监督。该局已连续多年未出现干部违法违纪和职务犯罪。2013年,娄星区国税局获得“全省文明单位”等荣誉。
  娄星区院的警示教育信息平台,新华网、民主与法制网等中央级媒体均对其作了专题报道,娄底市院也将娄星区院的警示教育信息平台,在全市范围内推广应用“绿波廊·理论”征稿启事
  尊敬的作者:
  “绿波廊·理论”是《正刊》提供预防实务应用与探索的特色板块,深受实务工作者和专家学者关注。因来稿踊跃,经编辑部商定,将对来稿刊出作调整,以实现递进式传播:
  1.优秀稿件,全文照登;
  2.合格稿件,重点摘登;
  3.一般稿件,编登要目。
  上述稿件将通过《检察风云》网站全文刊登:http://www.jcfyzz.com/jw/yfrk/bqdd/lbl/;适时将上传中国(上海)法学期刊联合网http://www.法联网.com/)刊登。
  经年度评选,对点击率高,或经补充修改质量明显提升的稿件,推荐入围出版专辑。稿件录用,支付相应稿费。
  2014年下半年的理论板块各栏目征稿要求如下:
  【前沿高地】(8000至10000字左右)【微型调查】、【经验交流】栏目:3000至4500字左右【学海泛舟】、【工作亮点】2000至3500字左右。投稿,须发送全文电子文本。
  来稿需要注明作者姓名、单位(职务)、详细联系方式(含地址、邮政编码、电话、手机)。
  《正刊》编辑部
  二0一四年五月
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