论乡镇政府与村委会指导协助关系之完善——关于《村组法》第五条的修改建议

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村民自治权与国家权力既对立又统一。《村组法》第五条将村委会与乡镇政府之间的关系界定为"指导协助"关系,于理有据。由于"指导协助"较为抽象,缺乏可操作性,在立法上应规范乡镇政府指导村委会自治工作的根据与程序,明确村委会协助乡镇政府工作的范围与程序。
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