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管理型医疗就是处理医、患、保三方关系的一种规则,是全球范围的一种政策选择。建立和实行医疗保障制度、促进国民素质的提高是绝大多数国家的经济社会发展目标之一,但不同国家的政府在建立和实施医疗保障制度中的作用和责任是不同的。现阶段医疗保险的责任分担机制不符合市场经济的要求,也与各级政府财政的承受能力不匹配。从计划经济向市场经济转型,政府在医疗保险领域的职能和定位不断发生着调整和变化,政府逐渐从市场主体的位置上退下来.扮演更加超然的监管者角色。