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近年来,由于农产品市场疲软,价格下跌,乡镇企业处于二次创业阶段,发展缓慢,农村劳动力转移因城市下岗职工增多受阻等因素的影响,农民收入增长减缓.农民增收是当前农业和农村经济发展的核心问题,是农业和农村经济发展的综合反映和落脚点,它不仅直接影响农民的生活消费和生产投入,而且是关系农村经济持续发展和社会稳定的基础因素.