ICT产业在博弈中强大

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  有企业界人士告诉记者:“未来中国有两个行业将会突飞猛进,一个是电子信息产业,一个是汽配行业。把握好这两个行业,将能从中找到商机。”
  就信息产业来说,中国信息通信技术产品(ICT)2012年的出口额占全部商品出口额的27%,可见ICT产业举足轻重的贸易地位。目前计算机、手机、家电等主要产品行业内孕育了联想、华为、中兴、海尔、TCL等一批具有国际竞争力的跨国企业和国际品牌。与此同时,中国在信息技术产业国际贸易规则制定中,也正在发挥关键作用。
  大而不强?
  联合国贸易与发展会议组织2月12日发布的最新数据显示,2012年全球信息和通信技术产品进口额接近2万亿美元,占全球商品贸易总额的11%,为全球第一大贸易产品。
  这其中,中国在主要信息通信技术产品分类中出口额都占据全球第一。2012年,包括手机、智能手机、手提电脑、平板电脑和集成电路在内的中国信息通信技术产品出口额为5543.1亿美元,占全球信息通信技术产品出口量的30%;进口额约为3555.6亿美元,占全球信息通信技术产品进口额的18%。
  海关总署数据显示,2013年中国出口自动数据处理设备、通信设备、消费类电子产品等电子信息产品4348.1亿美元。
  2014年4月2日,在“信息技术与服务贸易及全球经济发展圆桌会”上,商务部贸研院副院长任鸿斌称,2006~2012年,中国高附加值的服务贸易产品,特别是金融服务、计算机和信息服务、咨询等增长很快,增速都超过20%,高于服务贸易16.1%的增幅。特别是计算机和信息服务,提高了中国服务产业链的整体竞争力。
  加入世贸组织以来,中国抓住了全球信息技术产业转型的机会,在珠三角、长三角和环渤海地区形成了产业集群,产品在国际市场的影响力明显提高,推动中国成为信息技术产品最大的生产国和贸易国。
  不过,现在已经不是拼大小的时代了,特别是在信息技术产业创新能力强、技术更新日新月异、竞争异常激烈、产业国际化程度非常高的情况下,高附加值才是制胜全球的关键。
  在此次圆桌会上,机电产品进出口商会副会长石永红表示,中国虽然是信息技术的贸易大国,但不是贸易强国。“产业链不完善,主要出口方式为加工贸易,未掌握核心技术,产品附加值不高,而发达国家以附加值高的优势获得了巨大的产业链利润。”
  以手机出口为例,2013年中国手机出口951亿美元,同比增长17.4%;华为、联想、中兴、酷派在全球市场份额排名中均位列前十之内,国际化之路成绩斐然。不过,整体来说,中国手机与苹果、三星等知名品牌相比,在技术研发、专利数量、国际知名度等方面仍存在差距,同时市场份额的提升并未带来利润的相应增加。
  不仅如此,由于信息技术产业具有高度国际化分工的特点,国际规则的调整将对产业及其相关贸易产生明显影响。当前全球主要经济体正在进行多个贸易规则谈判,如世贸组织下的《信息技术协定》(ITA)扩容谈判、中日韩自贸区谈判、环太平洋贸易谈判(TTP)、跨大西洋贸易谈判(TTIP)、服务贸易谈判(TISA)等。
  石永红认为,这些谈判的最终签订都将影响信息技术产业的投资和贸易流向。“尤其是信息技术企业,要站在战略高度关注规则制定对投资和贸易的影响。”
  ITA扩容博弈
  在这些全球贸易规则谈判中,ITA是直接针对信息通信技术产业的贸易谈判。ITA生效于1997年,旨在通过消减关税,促进信息通信技术产业的贸易自由化。ITA刚开始涉及计算机、半导体、软件、科学仪器等6类产品,目前正在进行产品目录扩容谈判,将增加256项商品目录,并将这些产品的关税逐渐降到零。据美国商会的数据,如果ITA扩围谈判成功,将每年为全球GDP增长贡献1900亿美元。
  中国世贸组织研究会会长孙振宇在此次圆桌会上称:“ITA目前已经有76个成员,这些成员国涵盖全球97%的信息通信技术产品出口额,本轮扩容谈判已经有部分成员达成了协议。”
  有业内人士认为,中国信息通信技术产处于全球产业链的低端,产业基础薄弱,ITA扩容谈判一旦通过,关税的减免将致使实力不强的相关企业发展受到冲击,同时中国信息产业关税收入将大大减少。不过,也有人士表示,这将促使中国信息通信技术产业增加出口,在国际竞争中更快地提高影响力。
  由于在ITA扩容谈判中存在一些分歧,美国于2013年11月21日宣布中止ITA扩围谈判。对此,商务部部长高虎城发表声明称,美方迫于其具有强大竞争优势的产业压力,不愿作出任何让步,但美方无视处于弱势的中方企业的诉求,无视两国企业竞争力的巨大差异。
  而据孙振宇透露:“其实,现在ITA谈判已相当接近达成协议,中美之间已在200多项商品上达成一致,最后还有十几种产品存在分歧,涉及集成电路、医疗器械、科学仪器等商品。”
  他还表示,尽管中国相关产业面临诸多困难,但一直对ITA扩容谈判持积极立场,多次大幅度缩减产品数量,特别是近两轮谈判中,中国缩减了高度敏感产品的数量,达到200多种。这些产品的进口额占中国信息技术产品进口额的21%。
  据悉,分歧的焦点在于包括100多项税目的“敏感清单”,而对于其中的关键——制造业,中国让步的可能性不大。孙振宇表示,目前中美还在接触,但至于什么时候能够恢复ITA谈判还不能确定,希望2014年能重启谈判。
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