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【摘 要】安全是公路工程施工中的重中之重，没有安全做保证，进度、成本均无法落实，在目前公路建设竞孥日趋激烈的环境下，做好安全管理，我们生存的必要条件，要做好细节管理，不放过任何一个隐患环节，将隐患消灭于萌芽状态。本文著摘以供参考。
【关键词】公路工程;施工安全;管理控制
1、公路工程施工安全管理和控制的特点
公路工程施工安全管理和控制的特点是由公路工程施工特点、技术特点和产品特点决定的。技术特点包括：作业技术含量低、特种作业多、线长点多、形式多样、工种复杂。产品特点包括：公路工程产品的社会性、易损性、多样性、体形庞大、固定性。施工特点包括：一线岗位多是短期劳动雇佣关系、作业场所不可能永久固定、施工流动性大。施工周期长，多则几年，少则几月：施工涉及到的工种、人员、机械设备、材料多；施工过程受外界干扰和自然环境的影响大；施工参与人员和单位之间协调性高。所以，在公路工程施工安全管理和控制中，应该注意具体细化安全生产规章制度，建立健全安全生产管理体系，安全管理要注重协调性。
2、公路工程中的施工安全存在的隐患
有的公路工程在隧道施工的时候，不进行地质超前预报和围岩变形监测，盲目掘进，施工中的设施简陋；施工现场和驻地生活区随意存放易燃易爆危险品；有的大型移动模架、架桥机、大型起重设备未经有关部门检验合格便投入使用等现象；此外，在管理上也有问题，有些工程项目分包转包，施工企业安全生产“三类人员”短缺，安全管理意识不强；施工组织计划不够，高边坡防护等不符合安全要求；专项安全技术方案存在明显缺陷等等。这些隐患的存在直接威胁一线施工人员的安全，也威胁着公路运营安全。
3、公路工程中如何有效加强施工安全管理
3.1 切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育，各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。
3.2 认真做好起重机械．提升设备隐患排查治理工作
各相关部门要按照起重机械安全监督管理规定、提升设备操作规范等国家标准、部门规章、规范要求，进一步做好起重机械及提升设备的安全监管工作，进一步加大对起重机械、提升设备的隐患排查治理力度，对工程中使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应组织有关单位进行验收。把起重机械、提升设备安装拆卸专项施工方案的编审，起重机械、提升设备检测检验和备案登记,起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点,及时消除隐患。
公路施工总承包单位要把起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对起重机械的定期维护和保养，确保起重机械设备的安全使用；监理单位要切实加强对起重机械、提升设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。
3.3 要高度重视公路施工现场安全生产管理工作
充分认识公路施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索公路工程施工安全的特点和规律，不断规范公路工程施工组织和现场管理，把质量监管与安全监管有机结合起来，及时发现、及时消除安全生产隐患，夯实安全生产管理基础。同时，要严格对施工单位安全条件审查，认真贯彻施行《安全生产许可证条例》，没有安全生产许可证的企业不得参加公路建设项目投标，安全生产管理人员不齐、现场防护不达标、重大专项方案未经审查通过的项目不准开工。
3.4 开展隐患排查治理行动，消除安全隐患
切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三足建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。
3.5 要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工
特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。对隧道施工仰拱衬砌不能及时跟进、桥梁施工未设置安全防护网、边坡高陡且土质松软存在坍塌重大隐患的，须停工整治，消除隐患：对跨线作业的工程要认真做好安全防护和吊装方案，确保社会车辆安全通行；对边通车边施工的路段要设置一定数量的警示和限速标志，并做好车辆疏导工作。
3.6 全面加强安全生产制度建设
按照“可用、好用、管用”的原则，进一步加强安全生产制度的修订和完善，避免出现制度漏洞和管理真空。着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，确保各项制度具有较强的针对性、操作性和适用性。同时在提高制度执行力上狠下功夫。领导干部率先垂范，广大职工模范遵守，逐步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管权的有效机制。
参考文献
[1]夏滨.改变我国建筑施工企业安全教育现状的对策初探[J].改革与开放,2009,(12):156-158
[2]刘德民.试析现代高层建筑施工管理技术[J].福建建材,2011,(02):145-147
[3]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察,2009，
[4]肖华德,和贵山.高处坠落安全评价方法研究[J].安全,2009,(07):111-114
[5]黄世国.建筑企业安全管理综合评价指标体系设计[J].重庆工学院学报（社会科学版），2009,(OI):130-134(07):167-169
【关键词】公路工程;施工安全;管理控制
1、公路工程施工安全管理和控制的特点
公路工程施工安全管理和控制的特点是由公路工程施工特点、技术特点和产品特点决定的。技术特点包括：作业技术含量低、特种作业多、线长点多、形式多样、工种复杂。产品特点包括：公路工程产品的社会性、易损性、多样性、体形庞大、固定性。施工特点包括：一线岗位多是短期劳动雇佣关系、作业场所不可能永久固定、施工流动性大。施工周期长，多则几年，少则几月：施工涉及到的工种、人员、机械设备、材料多；施工过程受外界干扰和自然环境的影响大；施工参与人员和单位之间协调性高。所以，在公路工程施工安全管理和控制中，应该注意具体细化安全生产规章制度，建立健全安全生产管理体系，安全管理要注重协调性。
2、公路工程中的施工安全存在的隐患
有的公路工程在隧道施工的时候，不进行地质超前预报和围岩变形监测，盲目掘进，施工中的设施简陋；施工现场和驻地生活区随意存放易燃易爆危险品；有的大型移动模架、架桥机、大型起重设备未经有关部门检验合格便投入使用等现象；此外，在管理上也有问题，有些工程项目分包转包，施工企业安全生产“三类人员”短缺，安全管理意识不强；施工组织计划不够，高边坡防护等不符合安全要求；专项安全技术方案存在明显缺陷等等。这些隐患的存在直接威胁一线施工人员的安全，也威胁着公路运营安全。
3、公路工程中如何有效加强施工安全管理
3.1 切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育，各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。
3.2 认真做好起重机械．提升设备隐患排查治理工作
各相关部门要按照起重机械安全监督管理规定、提升设备操作规范等国家标准、部门规章、规范要求，进一步做好起重机械及提升设备的安全监管工作，进一步加大对起重机械、提升设备的隐患排查治理力度，对工程中使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应组织有关单位进行验收。把起重机械、提升设备安装拆卸专项施工方案的编审，起重机械、提升设备检测检验和备案登记,起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点,及时消除隐患。
公路施工总承包单位要把起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对起重机械的定期维护和保养，确保起重机械设备的安全使用；监理单位要切实加强对起重机械、提升设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。
3.3 要高度重视公路施工现场安全生产管理工作
充分认识公路施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索公路工程施工安全的特点和规律，不断规范公路工程施工组织和现场管理，把质量监管与安全监管有机结合起来，及时发现、及时消除安全生产隐患，夯实安全生产管理基础。同时，要严格对施工单位安全条件审查，认真贯彻施行《安全生产许可证条例》，没有安全生产许可证的企业不得参加公路建设项目投标，安全生产管理人员不齐、现场防护不达标、重大专项方案未经审查通过的项目不准开工。
3.4 开展隐患排查治理行动，消除安全隐患
切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三足建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。
3.5 要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工
特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。对隧道施工仰拱衬砌不能及时跟进、桥梁施工未设置安全防护网、边坡高陡且土质松软存在坍塌重大隐患的，须停工整治，消除隐患：对跨线作业的工程要认真做好安全防护和吊装方案，确保社会车辆安全通行；对边通车边施工的路段要设置一定数量的警示和限速标志，并做好车辆疏导工作。
3.6 全面加强安全生产制度建设
按照“可用、好用、管用”的原则，进一步加强安全生产制度的修订和完善，避免出现制度漏洞和管理真空。着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，确保各项制度具有较强的针对性、操作性和适用性。同时在提高制度执行力上狠下功夫。领导干部率先垂范，广大职工模范遵守，逐步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管权的有效机制。
参考文献
[1]夏滨.改变我国建筑施工企业安全教育现状的对策初探[J].改革与开放,2009,(12):156-158
[2]刘德民.试析现代高层建筑施工管理技术[J].福建建材,2011,(02):145-147
[3]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察,2009，
[4]肖华德,和贵山.高处坠落安全评价方法研究[J].安全,2009,(07):111-114
[5]黄世国.建筑企业安全管理综合评价指标体系设计[J].重庆工学院学报（社会科学版），2009,(OI):130-134(07):167-169