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2012年，媒体曾广泛报道上海的“秦岭事件”。上海几年前便实行了医保总额预付改革，而在2012年，市民秦岭就他肺癌晚期的父亲被医院推诿一事，给时任上海市委书记俞正声写信，并获得回应。而在微博上，著名的医界人士张强和于莺，也就医保总额为给医生带来的困扰，表示质疑。根据相关事实判断，各地医院开始把医保预付的总额分解到科室，甚至由科室再分解到医生。