论文部分内容阅读
我国人多地少，耕地资源稀缺，“十一五”期间，全国人口每年递增1000多万，耕地每年递减1848万亩。随着工业化、城镇化快速发展，人地矛盾进一步尖锐，针对土地这种不可再生资源消耗高、浪费大等问题，全国十届人大五次会议的政府工作报告提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。为了寻求实现保护资源，保障发展的平衡点，