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我国国土广袤、人口众多,是一个灾害频发、重大事件较多的国家。随着社会经济的发展,通信行业作为国民经济中举足轻重的基础行业,已经成为人类开展各项活动不可或缺的保障条件,通信网络的安全稳定运行直接关系到人们正常的生活秩序。在突发事件发生时,通信网络的安全已经影响到社会信息的及时发布和救灾工作的顺利实施,应急情况下的通信保障已经成为通信运营商面临的重要任务。