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【摘 要】 在我国经济和社会转型中，大力发展服务业成为国民经济的发展方向。从社会学视角开展的服务业研究尚不多见。劳动社会学视角下研究中国服务业的更是屈指可数，本文将结合大量数据，从不同方面介绍中国服务业的发展状况，并提出一些反思。
【关键词】 劳动社会学 服务业
总论
20世纪80年代，西方劳动社会学在布洛维“生产政治”理论的带领下全面复兴，新的研究议题不断涌现，分支研究愈加丰富。在西方各国普遍步入后工业社会、服务业代替工业占居国民经济主要位置的社会经济背景下，对服务业劳动特征的研究异军突起，成为社会学介入服务业研究的一大契机。学界最早关注服务业的是经济学家。而对于服务业的迅猛发展之于人们社会生活造成的深遠影响以及服务业发展对社会的意义并无多少研究。服务业的特殊劳动方式与工业生产究竟有何不同，劳资关系、劳动者的工作与生活体验会发生什么变化，服务业的独特工作性质会对人们的社交习惯、人际交往产生怎样的影响，对这些问题的追问催促着社会学家介入服务业的劳动研究。发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，服务业发展水平是一个国家或地区现代化程度的重要标志。从我国当前的经济增长方式来看，大力发展服务业，不仅能够有效降低经济发展对能源、投资的依赖程度，从根本上改变以资源消耗为主的发展模式，还有助于进一步提升我国在全世界的综合竞争力。发展我国服务业的着力点在于，优先发展服务业中影响力系数和感应度系数较大的部门，以发展现代服务业为重点，把发展生产性服务业作为突破口等。
1. 服务业基本特征
服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往。为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题，出现了饮食、旅店等服务业。服务业最早主要是为商品流通服务的。随着城市的繁荣，居民的日益增多，不仅在经济生活中离不开服务业，而且服务业也逐渐转向以为人们的生活服务为主。社会化大生产改造的较高的生产率和发达的社会分工，促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来（如工厂的维修车间逐渐变成修理企业），加入服务业的行列，成为为生产服务的独立行业。
服务业从为流通服务到为生活服务，进一步扩展到为生产服务，经历了一个很长的历史过程。服务业的社会性质也随着历史的发展而变化。在前资本主义社会，主要是为奴隶主和封建主服务，大多由小生产者经营，因而具有小商品经济性质。资本主义服务业以盈利为目的，资本家和服务劳动者之间的关系是雇佣关系。社会主义服务业是以生产资料公有制为基础，以提高人民群众物质文化生活为目的，是真正为全社会的生产、流通和消费服务的行业。
关于服务业的定义在学界仍然存在争论。由于服务业涉及门类众多、内容千差万别，到目前为止，要概括出其本质一致又逻辑严谨的定义非常难。从统计的角度，现在定义服务业一般采用排他法，将农业和工业之外的产业都归为服务业。比如，美国劳动统计局对服务业的定义是：不包括在商品生产领域的部分，即除去农业、制造业、采矿业和建筑业之外的行业尽管服务业“是什么”尚无定论，但人们对服务业的特殊劳动性质已有共识。服务劳动与工厂劳动在几个方面存在重要差别：第一，生产场所是开放的社会场景，而不是封闭的工厂车间；第二，生产方式以人际互动为载体，而不是人对物的单调操作；第三，生产的产品不是实物，而是一种效果或感受；第四，生产和消费往往同时发生，且有消费者同步参与。服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的是服务产品，服务产品具有非实物、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业和第三产业在日常应用上是有区别的。一般地，通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来描述国民经济产业部门时，就采用“服务业”；通过国民经济产业发展层次如第一次产业、第二产业等描述国民经济产业部门时，就采用“第三产业”。
2. 中国服务业发展优势
我国经济普查资料表明，我国服务业法人单位数2008年达到489.6万个，比第一次经济普查的2004年增加130.8万个，增长了36.5%。从增长速度上来看，2008年的法人单位数是2004年的2倍多，增长110.2%。从投资额上来看，我国服务业2008年全社会固定资产投资达90802.7亿元，是2004年第一次经济普查时的2.28倍，显示出较快的增长速度。我国发展现代服务业具有明显的比较优势。一是我国发展现代服务业具有极大的潜力和市场空间。"中国制造"的崛起、全面建设小康社会的战略举措、巨大的人口资源和由此而形成的庞大的服务市场规模，对我国现代服务业发展提供了强大的市场驱动力，可以培育出一批具有国际竞争力和规模经济的龙头企业。二是通过国家信息化建设的推动，我国信息网络基础设施已有相当规模和水平，互联网用户上亿、固网、广电网与移动用户居世界第一，为我国现代服务业发展奠定了良好的基础。三是现代服务业是技术、资本和劳动力密集型产业，发展现代服务业可以充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，将我国在全球最大的人口资源转化为产业竞争优势。四是全球现代服务业仍处于发展阶段，相关体系与标准尚未健全，同时现代服务业服务模式具有鲜明的区域和文化特色，这种态势非常有利于推动以我为主的相关国际标准与体系的建立，提升我国现代服务业的国际竞争力。五是现代服务业技术体系具有应用性、系统性、集成性的特点，使我国有可能通过面向应用的模式创新带动技术的系统集成创新，实现技术体系整体的跨越式发展。
全球金融危机有利于促进我国现代服务业的发展。在金融危机对我国工业和传统服务业的发展造成严重冲击的同时，我国现代服务业的许多行业依然保持了快速发展的势头，呈现出受影响晚、抗跌性强、增速高等特征。2008年下半年，软件行业仍然保持了29.8%的增速，是我国所有行业中增速最高的；生产性服务业、服务外包业、文化创意产业等在金融危机中也保持了快速增长。原因主要有以下四个方面：一是金融危机促进了发达国家现代服务业向我国的转移，具体表现在服务外包业务向我国的转移和外商投资向服务领域的聚集；二是物流等行业调整和振兴规划有力地促进了我国现代服务业的发展；三是金融危机加速了我国东部沿海地区向以现代服务业为主的产业结构转变；四是东部沿海地区产业向中西部和东北的加快转移，有力地促进我国中西部和东北地区生产性服务业等现代服务业的发展。 3. 中国服务业发展中存在的问题
根据以往数据，一直以来中国第三产业比重非常低，不仅比欧美发达国家要低，而且比印度等发展中国家也低，这使许多人对中国经济的结构感到担心。但是，第一次经济普查得到的结果让我们的担心减少许多。根据新的普查结果，2004年GDP总量多出2.3万亿元，其中第三产业多出2.13万亿元，占总多出部分的93%，第三产业的比重从原来占GDP的31.9%提高到40.7%，提高了8.8个百分点，已经与发展中国家接近，这无疑是一件值得高兴的事情。在高兴的同时，我们有了另一种担心，那就是因为数据的修正带来的第三产业比重的提高，会使不少人对中国服务业过分乐观，而对服务业落后的现状缺乏应有的警惕。此次经济普查表明，第三产业新增部分的70%来自交通运输仓储邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业、房地产业三个行业。这些服务业都是一种传统简单的服务业，大都是简单劳动力的投入和自然资源的投入，跟传统制造业一样挣的是苦力钱，知识含量和创造性较少，难以获得较高的附加值。第三产业的发展已經从简单的餐饮、零售层面拓展到物流服务、IT服务和金融服务。但是中国多年以来在简单的服务业方面发展较快，在现代服务业方面的发展步履维艰，其原因在于，中国缺乏发展现代服务业的软基础设施，那就是缺乏制度资本，制度成本太高。
耶鲁大学经济学家陈志武认为，促使经济增长的资本包括自然实物资本、人力资本和制度资本。在给定的自然资本和人力资本的条件下，如果想挖掘一国经济的最大潜力，那么制度资本就是决定因素。所谓制度资本就是保护产权和合约执行的各种机制，如法治、政府权力及其制衡结构、司法独立、开放的新闻媒体等。“如果一国的制度有利于交易市场容量的最大化、有利于经济的深化，那我们就说该国具有高的制度资本。不利于市场交易的制度则使交易的成本变高，这种成本通常被称作制度成本。”制度成本不仅包括市场交易发生过程中要支付的成本，也包括由于制度障碍而放弃的市场交易机会。由于现代服务业交易的都是看不见摸不着的服务产品甚至就是一纸合约，很容易做假，消费者也容易受欺骗，其中蕴涵很高的道德风险。为了防范道德风险，这些现代服务业需要很高的制度资本，它需要对各种产权进行严格保护，要求严格执行各类合约。比如从事金融服务的证券市场，如果上市公司造假，披露虚假信息误导投资者，但是由于制
度原因，造假者得不到惩罚，投资者得不到赔偿，那么参与这个市场的人就会越来越少，最后只能是市场冷清。试想，这该是多高的制度成本。
在IT时代，电子商务这种新的销售方式理应迅速发展，但由于中国制度成本太高或者说制度资本太少，中国的电子商务至今发展迟缓。需要制度资本的物流服务、IT服务和金融服务，恰恰是附加值最高的行业，一个国家的经济增长质量的高低都取决于这些现代服务业。现代服务业需要更多的知识含量和创造性，可以为受过高等教育的人提供大量就业机会。以金融服务业为例，它不仅可以让一个国家的财富增长，还可以提供无数适合高知识含量人才的就业机会，它需要大量设计产品、建立模型、收集信息、处理数据、参与交易的人才，它需要大量提供法律服务、会计服务、审计服务、信息服务的人才。像美国这样一个金融发达的国家，有众多投资银行，那些大投行动辄拥有上百万员工，即使是中等规模的投行像雷曼兄弟，其员工数量也达到2.3万人。中国今年将有310万大学生毕业，眼下正是大学毕业生求职的紧迫时期。据媒体报道，本科生、研究生的底薪是800元到1500元，和没有受过高等教育的人差别很小，暂且不管教育质量如何，从投资来看，这样的工资水平没有体现人力成本的价值。出现这种现象的原因在哪里呢？中国大量的企业是制造业企业，服务业大多是简单的餐馆、运输和零售等，这些行业怎么会需要大量受过本科教育和研究生教育的人才呢？这对招聘公司是浪费，对这些大学生也是浪费。现有的产业结构提供的就业机会就是这样，为了找到工作，这些毕业生不得不降低身价去竞争为数有限的就业岗位，以至于出现了压低工资的现象。面对如此严峻的大学生就业形势，从何处着手？当然是发展高端的现代服务业。要发展现代服务业就需要进行制度资本建设，就要完善能够保证合约执行和保护产权的法制、监督权力、开放新闻媒体、司法独立等各种制度。从来都是要有压力才有动力改变现状。面对如此严峻的就业形势，我们需要适应现代服务业发展的要求，进行相关的制度建设。如果对这次调整后的第三产业比重上升过分乐观，而对中国第三产业发展的制度瓶颈放松了警惕，那么在未来的经济发展中，我们将付出惨重代价。
4. 促进我国现代服务业发展的方法
以发展生产性服务业为抓手，努力提高现代服务业的科技含量和创新水平。当前，生产性服务业已成为现代服务业的主体，2005年美国生产性服务业超过美国服务业总量的70%，其它一些发达国家也大体类似。同时，生产性服务业由于充分运用现代科技成果，不仅科技含量高，而且在技术、管理、经营等方面的创新也引领世界潮流。金融危机促进了我国经济增长方式的转变，加速了我国东部到中西部的产业转移，既为我国生产性服务业的发展提供了条件，又对我国生产性服务业提高科技含量和创新能力提高科技含量和创新能力提出了要求。要充分利用金融危机提供的有利时机，以发展生产性服务业为抓手，在东部沿海地区围绕高技术产业和先进制造业的发展需求，采取有效措施大力发展研发、文化创意、供应链管理等科技含量高、创新能力强的生产性服务业；在中西部和东北地区，可以通过设立专项基金等方式，对服务于产业转移的生产性服务业如物流、研发、公共服务平台进行支持，以提高现代服务业科技含量和创新能力。
以发展软件和服务外包业为契机，加快建立适应现代服务业发展的人才培养模式。我国现代服务业人才的缺乏，既有总量上的，也有结构上的；总体看来，我国外包服务业人才的缺乏更多是总量上的不足。为此，教育部、商务部以及许多省市已经制定了具体的人才培养方案，教育部在2009年3月发布《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》，提出在5年内培养和培训120万服务外包人才的目标。与之相反，软件服务业的人才不足则是结构性的。据介绍，金融危机中大量软件服务企业所需要的是具有一定实践经验的中级软件人员，对高、中、低人才的需求结构呈现出“橄榄型”的特征，而目前我国院校培养模式却无法适用这种需求。因此，应以此次金融危机所形成的强大的市场需求为契机，首先在软件和服务外包相关专业，形成以市场需求为导向的订单式人才培养模式，并逐步扩展到其它现代服务业领域，最终形成适应现代服务业发展的人才培养模式。
以发展文化创意产业为契机，加快形成适应现代服务业发展的融资模式。文化创意产业具有反经济周期和逆势而上的特点，并能够发展成为重要的支柱产业。从国际经验看，经济危机时期，恰恰是文化产业兴旺的黄金时期，美国、日本、韩国文化创意产业的发展都证明了这一点。为加快我国文化创意产业的发展，一要充分发挥政府的积极作用，通过设立文化创意产业基金解决文化创意企业融资难的问题。如北京市通过设立文化创意产业投资引导基金，对为文化创意企业提供担保的公司进行政策扶持，很好地解决了文化创意产业融资难的问题。二是抓紧时间研究解决知识产权质押贷款所存在的问题，尽快形成较为成熟的知识产权质押贷款模式。三是积极发展针对现代服务业的专业化担保公司，以减少银行的风险和放贷的积极性，以此为基础逐步形成适应现代服务业发展的融资模式。
以优化服务和政策环境为推手，提升我国现代服务业的规模和品牌。当前，为充分利用金融危机提供的有利时机，扩大我国现代服务业的规模和品牌。一要鼓励并支持现代服务企业，尤其是服务外包企业、文化创意企业、软件服务业等之间开展以市场为中心、以产权为基础的多种多样的并购，特别是鼓励开展国际并购，较快地形成一大批具有国际竞争力、超过万人以上的现代服务企业。二要积极鼓励现代服务企业开拓国际客户资源。比如，安排客户开拓专项资金帮助企业到国外推介、扩大影响；帮助企业解决多次往返工作签证；鼓励有条件和有能力的企业到国外设立接单公司和售后服务机构等。三要进一步完善发展现代服务业发展的软硬件环境，包括国内服务业务外国企业禁入、外汇管制过于严格等问题。四要尽快出台鼓励国内政府、机构、公司外包非核心业务的税收、收费、信息保密和资格认定等政策，为现代服务企业提供更多的业务资源。
参考文献：
[1]夏杰长.中国服务业问题研究评述[G]//江小涓.中国经济运行与政策报告.北京：社会科学文献出版社，2004：30.
[2]科技部办公厅.《关于印发现代服务业科技工作会议有关会议材料的通知》，http：//www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2006/200610
/t20061019_54465.htm
（作者单位：黑龙江大学政府管理学院）
【关键词】 劳动社会学 服务业
总论
20世纪80年代，西方劳动社会学在布洛维“生产政治”理论的带领下全面复兴，新的研究议题不断涌现，分支研究愈加丰富。在西方各国普遍步入后工业社会、服务业代替工业占居国民经济主要位置的社会经济背景下，对服务业劳动特征的研究异军突起，成为社会学介入服务业研究的一大契机。学界最早关注服务业的是经济学家。而对于服务业的迅猛发展之于人们社会生活造成的深遠影响以及服务业发展对社会的意义并无多少研究。服务业的特殊劳动方式与工业生产究竟有何不同，劳资关系、劳动者的工作与生活体验会发生什么变化，服务业的独特工作性质会对人们的社交习惯、人际交往产生怎样的影响，对这些问题的追问催促着社会学家介入服务业的劳动研究。发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，服务业发展水平是一个国家或地区现代化程度的重要标志。从我国当前的经济增长方式来看，大力发展服务业，不仅能够有效降低经济发展对能源、投资的依赖程度，从根本上改变以资源消耗为主的发展模式，还有助于进一步提升我国在全世界的综合竞争力。发展我国服务业的着力点在于，优先发展服务业中影响力系数和感应度系数较大的部门，以发展现代服务业为重点，把发展生产性服务业作为突破口等。
1. 服务业基本特征
服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往。为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题，出现了饮食、旅店等服务业。服务业最早主要是为商品流通服务的。随着城市的繁荣，居民的日益增多，不仅在经济生活中离不开服务业，而且服务业也逐渐转向以为人们的生活服务为主。社会化大生产改造的较高的生产率和发达的社会分工，促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来（如工厂的维修车间逐渐变成修理企业），加入服务业的行列，成为为生产服务的独立行业。
服务业从为流通服务到为生活服务，进一步扩展到为生产服务，经历了一个很长的历史过程。服务业的社会性质也随着历史的发展而变化。在前资本主义社会，主要是为奴隶主和封建主服务，大多由小生产者经营，因而具有小商品经济性质。资本主义服务业以盈利为目的，资本家和服务劳动者之间的关系是雇佣关系。社会主义服务业是以生产资料公有制为基础，以提高人民群众物质文化生活为目的，是真正为全社会的生产、流通和消费服务的行业。
关于服务业的定义在学界仍然存在争论。由于服务业涉及门类众多、内容千差万别，到目前为止，要概括出其本质一致又逻辑严谨的定义非常难。从统计的角度，现在定义服务业一般采用排他法，将农业和工业之外的产业都归为服务业。比如，美国劳动统计局对服务业的定义是：不包括在商品生产领域的部分，即除去农业、制造业、采矿业和建筑业之外的行业尽管服务业“是什么”尚无定论，但人们对服务业的特殊劳动性质已有共识。服务劳动与工厂劳动在几个方面存在重要差别：第一，生产场所是开放的社会场景，而不是封闭的工厂车间；第二，生产方式以人际互动为载体，而不是人对物的单调操作；第三，生产的产品不是实物，而是一种效果或感受；第四，生产和消费往往同时发生，且有消费者同步参与。服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的是服务产品，服务产品具有非实物、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业和第三产业在日常应用上是有区别的。一般地，通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来描述国民经济产业部门时，就采用“服务业”；通过国民经济产业发展层次如第一次产业、第二产业等描述国民经济产业部门时，就采用“第三产业”。
2. 中国服务业发展优势
我国经济普查资料表明，我国服务业法人单位数2008年达到489.6万个，比第一次经济普查的2004年增加130.8万个，增长了36.5%。从增长速度上来看，2008年的法人单位数是2004年的2倍多，增长110.2%。从投资额上来看，我国服务业2008年全社会固定资产投资达90802.7亿元，是2004年第一次经济普查时的2.28倍，显示出较快的增长速度。我国发展现代服务业具有明显的比较优势。一是我国发展现代服务业具有极大的潜力和市场空间。"中国制造"的崛起、全面建设小康社会的战略举措、巨大的人口资源和由此而形成的庞大的服务市场规模，对我国现代服务业发展提供了强大的市场驱动力，可以培育出一批具有国际竞争力和规模经济的龙头企业。二是通过国家信息化建设的推动，我国信息网络基础设施已有相当规模和水平，互联网用户上亿、固网、广电网与移动用户居世界第一，为我国现代服务业发展奠定了良好的基础。三是现代服务业是技术、资本和劳动力密集型产业，发展现代服务业可以充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，将我国在全球最大的人口资源转化为产业竞争优势。四是全球现代服务业仍处于发展阶段，相关体系与标准尚未健全，同时现代服务业服务模式具有鲜明的区域和文化特色，这种态势非常有利于推动以我为主的相关国际标准与体系的建立，提升我国现代服务业的国际竞争力。五是现代服务业技术体系具有应用性、系统性、集成性的特点，使我国有可能通过面向应用的模式创新带动技术的系统集成创新，实现技术体系整体的跨越式发展。
全球金融危机有利于促进我国现代服务业的发展。在金融危机对我国工业和传统服务业的发展造成严重冲击的同时，我国现代服务业的许多行业依然保持了快速发展的势头，呈现出受影响晚、抗跌性强、增速高等特征。2008年下半年，软件行业仍然保持了29.8%的增速，是我国所有行业中增速最高的；生产性服务业、服务外包业、文化创意产业等在金融危机中也保持了快速增长。原因主要有以下四个方面：一是金融危机促进了发达国家现代服务业向我国的转移，具体表现在服务外包业务向我国的转移和外商投资向服务领域的聚集；二是物流等行业调整和振兴规划有力地促进了我国现代服务业的发展；三是金融危机加速了我国东部沿海地区向以现代服务业为主的产业结构转变；四是东部沿海地区产业向中西部和东北的加快转移，有力地促进我国中西部和东北地区生产性服务业等现代服务业的发展。 3. 中国服务业发展中存在的问题
根据以往数据，一直以来中国第三产业比重非常低，不仅比欧美发达国家要低，而且比印度等发展中国家也低，这使许多人对中国经济的结构感到担心。但是，第一次经济普查得到的结果让我们的担心减少许多。根据新的普查结果，2004年GDP总量多出2.3万亿元，其中第三产业多出2.13万亿元，占总多出部分的93%，第三产业的比重从原来占GDP的31.9%提高到40.7%，提高了8.8个百分点，已经与发展中国家接近，这无疑是一件值得高兴的事情。在高兴的同时，我们有了另一种担心，那就是因为数据的修正带来的第三产业比重的提高，会使不少人对中国服务业过分乐观，而对服务业落后的现状缺乏应有的警惕。此次经济普查表明，第三产业新增部分的70%来自交通运输仓储邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业、房地产业三个行业。这些服务业都是一种传统简单的服务业，大都是简单劳动力的投入和自然资源的投入，跟传统制造业一样挣的是苦力钱，知识含量和创造性较少，难以获得较高的附加值。第三产业的发展已經从简单的餐饮、零售层面拓展到物流服务、IT服务和金融服务。但是中国多年以来在简单的服务业方面发展较快，在现代服务业方面的发展步履维艰，其原因在于，中国缺乏发展现代服务业的软基础设施，那就是缺乏制度资本，制度成本太高。
耶鲁大学经济学家陈志武认为，促使经济增长的资本包括自然实物资本、人力资本和制度资本。在给定的自然资本和人力资本的条件下，如果想挖掘一国经济的最大潜力，那么制度资本就是决定因素。所谓制度资本就是保护产权和合约执行的各种机制，如法治、政府权力及其制衡结构、司法独立、开放的新闻媒体等。“如果一国的制度有利于交易市场容量的最大化、有利于经济的深化，那我们就说该国具有高的制度资本。不利于市场交易的制度则使交易的成本变高，这种成本通常被称作制度成本。”制度成本不仅包括市场交易发生过程中要支付的成本，也包括由于制度障碍而放弃的市场交易机会。由于现代服务业交易的都是看不见摸不着的服务产品甚至就是一纸合约，很容易做假，消费者也容易受欺骗，其中蕴涵很高的道德风险。为了防范道德风险，这些现代服务业需要很高的制度资本，它需要对各种产权进行严格保护，要求严格执行各类合约。比如从事金融服务的证券市场，如果上市公司造假，披露虚假信息误导投资者，但是由于制
度原因，造假者得不到惩罚，投资者得不到赔偿，那么参与这个市场的人就会越来越少，最后只能是市场冷清。试想，这该是多高的制度成本。
在IT时代，电子商务这种新的销售方式理应迅速发展，但由于中国制度成本太高或者说制度资本太少，中国的电子商务至今发展迟缓。需要制度资本的物流服务、IT服务和金融服务，恰恰是附加值最高的行业，一个国家的经济增长质量的高低都取决于这些现代服务业。现代服务业需要更多的知识含量和创造性，可以为受过高等教育的人提供大量就业机会。以金融服务业为例，它不仅可以让一个国家的财富增长，还可以提供无数适合高知识含量人才的就业机会，它需要大量设计产品、建立模型、收集信息、处理数据、参与交易的人才，它需要大量提供法律服务、会计服务、审计服务、信息服务的人才。像美国这样一个金融发达的国家，有众多投资银行，那些大投行动辄拥有上百万员工，即使是中等规模的投行像雷曼兄弟，其员工数量也达到2.3万人。中国今年将有310万大学生毕业，眼下正是大学毕业生求职的紧迫时期。据媒体报道，本科生、研究生的底薪是800元到1500元，和没有受过高等教育的人差别很小，暂且不管教育质量如何，从投资来看，这样的工资水平没有体现人力成本的价值。出现这种现象的原因在哪里呢？中国大量的企业是制造业企业，服务业大多是简单的餐馆、运输和零售等，这些行业怎么会需要大量受过本科教育和研究生教育的人才呢？这对招聘公司是浪费，对这些大学生也是浪费。现有的产业结构提供的就业机会就是这样，为了找到工作，这些毕业生不得不降低身价去竞争为数有限的就业岗位，以至于出现了压低工资的现象。面对如此严峻的大学生就业形势，从何处着手？当然是发展高端的现代服务业。要发展现代服务业就需要进行制度资本建设，就要完善能够保证合约执行和保护产权的法制、监督权力、开放新闻媒体、司法独立等各种制度。从来都是要有压力才有动力改变现状。面对如此严峻的就业形势，我们需要适应现代服务业发展的要求，进行相关的制度建设。如果对这次调整后的第三产业比重上升过分乐观，而对中国第三产业发展的制度瓶颈放松了警惕，那么在未来的经济发展中，我们将付出惨重代价。
4. 促进我国现代服务业发展的方法
以发展生产性服务业为抓手，努力提高现代服务业的科技含量和创新水平。当前，生产性服务业已成为现代服务业的主体，2005年美国生产性服务业超过美国服务业总量的70%，其它一些发达国家也大体类似。同时，生产性服务业由于充分运用现代科技成果，不仅科技含量高，而且在技术、管理、经营等方面的创新也引领世界潮流。金融危机促进了我国经济增长方式的转变，加速了我国东部到中西部的产业转移，既为我国生产性服务业的发展提供了条件，又对我国生产性服务业提高科技含量和创新能力提高科技含量和创新能力提出了要求。要充分利用金融危机提供的有利时机，以发展生产性服务业为抓手，在东部沿海地区围绕高技术产业和先进制造业的发展需求，采取有效措施大力发展研发、文化创意、供应链管理等科技含量高、创新能力强的生产性服务业；在中西部和东北地区，可以通过设立专项基金等方式，对服务于产业转移的生产性服务业如物流、研发、公共服务平台进行支持，以提高现代服务业科技含量和创新能力。
以发展软件和服务外包业为契机，加快建立适应现代服务业发展的人才培养模式。我国现代服务业人才的缺乏，既有总量上的，也有结构上的；总体看来，我国外包服务业人才的缺乏更多是总量上的不足。为此，教育部、商务部以及许多省市已经制定了具体的人才培养方案，教育部在2009年3月发布《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》，提出在5年内培养和培训120万服务外包人才的目标。与之相反，软件服务业的人才不足则是结构性的。据介绍，金融危机中大量软件服务企业所需要的是具有一定实践经验的中级软件人员，对高、中、低人才的需求结构呈现出“橄榄型”的特征，而目前我国院校培养模式却无法适用这种需求。因此，应以此次金融危机所形成的强大的市场需求为契机，首先在软件和服务外包相关专业，形成以市场需求为导向的订单式人才培养模式，并逐步扩展到其它现代服务业领域，最终形成适应现代服务业发展的人才培养模式。
以发展文化创意产业为契机，加快形成适应现代服务业发展的融资模式。文化创意产业具有反经济周期和逆势而上的特点，并能够发展成为重要的支柱产业。从国际经验看，经济危机时期，恰恰是文化产业兴旺的黄金时期，美国、日本、韩国文化创意产业的发展都证明了这一点。为加快我国文化创意产业的发展，一要充分发挥政府的积极作用，通过设立文化创意产业基金解决文化创意企业融资难的问题。如北京市通过设立文化创意产业投资引导基金，对为文化创意企业提供担保的公司进行政策扶持，很好地解决了文化创意产业融资难的问题。二是抓紧时间研究解决知识产权质押贷款所存在的问题，尽快形成较为成熟的知识产权质押贷款模式。三是积极发展针对现代服务业的专业化担保公司，以减少银行的风险和放贷的积极性，以此为基础逐步形成适应现代服务业发展的融资模式。
以优化服务和政策环境为推手，提升我国现代服务业的规模和品牌。当前，为充分利用金融危机提供的有利时机，扩大我国现代服务业的规模和品牌。一要鼓励并支持现代服务企业，尤其是服务外包企业、文化创意企业、软件服务业等之间开展以市场为中心、以产权为基础的多种多样的并购，特别是鼓励开展国际并购，较快地形成一大批具有国际竞争力、超过万人以上的现代服务企业。二要积极鼓励现代服务企业开拓国际客户资源。比如，安排客户开拓专项资金帮助企业到国外推介、扩大影响；帮助企业解决多次往返工作签证；鼓励有条件和有能力的企业到国外设立接单公司和售后服务机构等。三要进一步完善发展现代服务业发展的软硬件环境，包括国内服务业务外国企业禁入、外汇管制过于严格等问题。四要尽快出台鼓励国内政府、机构、公司外包非核心业务的税收、收费、信息保密和资格认定等政策，为现代服务企业提供更多的业务资源。
参考文献：
[1]夏杰长.中国服务业问题研究评述[G]//江小涓.中国经济运行与政策报告.北京：社会科学文献出版社，2004：30.
[2]科技部办公厅.《关于印发现代服务业科技工作会议有关会议材料的通知》，http：//www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2006/200610
/t20061019_54465.htm
（作者单位：黑龙江大学政府管理学院）