[摘 要]加强施工过程中的施工安全管理，既嚴格按照技术标准和施工工序组织施工及落实各项规章制度，又能有创新的安全管理理念，才能够有效保障施工过程中的安全，本文对施工中存在的问题及形成原因进行了分析和研究，并对增强施工安全管理的相关建议与改进措施作了简要介绍。
　　[关键词]施工安全管理 策略探讨
　　中图分类号：TU451 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0125-02
　　如何保证在施工中的安全与技术发展，将会涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。本文主要对铁路施工安全管理中出现的问题进行分析探究。
　　一、具体存在问题
　　（一）安全工作安排多、指导少。现在公司安全这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。
　　（二）违法违规分包、转包和以包代管、包而不管、管理失控，
　　分包队伍准入审查不严、管理不规范等问题突出，“架子队”建设、作业层实体化建设、劳务队伍组织化建设管理存在不到位现象，给安全生产带来了重大隐患。
　　（三）规章制度落实不到位，安全责任没落实，不同程度存在着重经济、轻安全，重进度、轻管理，重部署、轻落实的现象。
　　（四）生产组织管理不力，施工过程控制不严，没有严格按技术标准和施工工序组织施工。譬如隧道施工中对关键工序管控不到位，仰拱开挖步距超标、初支不及时、质量不达标，对可能出现的坍塌危险源防控不力，对地质判析不清、对围岩变化风险认识不足，围岩监控量测流于形式，对风险源和安全隐患排查整改不到位，心存侥幸心理。
　　（五）项目管理者和岗位操作人员缺乏对生命重要性的认识，安全生产意识不高，作业现场人员流动性大，转岗、替岗、待岗、简单培训上岗现象普遍，安全教育培训不到位，“三违”现象突出，导致作业者违反操作规程成为一般事故多发的主要诱发因素。
　　（六）安全费用投入不足，防范措施不落实，设备维护保养不到位，部分机械设备疲劳作业和带病作业，个别现场危险物品管理、作业环境危害卡控、劳务人员纪律管理等不规范，存在着安全隐患。
　　二、增强施工安全管理的相关建议与改进措施
　　怎样加强安全管理，才可以正确的归避风险，杜绝安全事故的发生呢？我认为一是要坚持“安全第一”的项目管理理念，重现场，抓落实。在施工中，工作理念决定着工作中的思路，工作意识决定着工作中的具体行为，在项目施工中，管理要突出“安全第一”的项目管理理念不动摇，坚定当质量、工期、效益诸要素与安全生产发生矛盾时，始终将安全生产放在第一位；二是推行安全生产两项“四个必须”。协作队伍、劳务工已成为建筑业一线施工的主体，95%以上的安全事故发生在他们身上，他们的责任意识、安全观念直接决定着企业安全生产的成败。为了补强项目安全生产的这两个最薄弱环节，在项目管理中严格推行安全生产两项“四个必须”，这就是要求所有项目部使用的劳务施工队伍必须要有施工和相应的安全资质；除工程合同外，施工队还必须与项目部签订一份单独的《安全责任书》；必须按人头向项目部缴纳每人5000元的安全风险抵押金；必须按要求配置一定数量的专兼职安全员；对劳务工要求：进场作业的劳务工必须要通过项目部面试考核；必须接受项目部组织的不少于24小时的安全培训并考试合格；劳务工个人必须与项目部签订《安全承诺书》；必须缴纳不少于200元的个人安全风险抵押金；三是狠抓安全责任根本在落实。关键是落实各级领导的安全责任，项目每月季度召开项目专题安全工作会议，传达上级及公司安全会议精神；宣布上季度月安全责任考核结果兑现奖惩；每年项目经理与副职、每个部门及所有劳务施工队伍签订新一年的安全承包责任书。通过以上规定动作，将项目经理对公司承担的安全责任逐级分解，使各分管副职、主管部门、劳务施工队伍安全责任明确、安全重点突出、安全责任时效清晰，并连续执行，认真考核。实践证明，层层落实第一管理者的安全责任非常重要；四是通过设计考核和奖惩机制，促使兼职安全员负责任、起作用。兼职安全员大多为一线生产工人，虽有一定的补贴，但缺乏考核机制，作用发挥不明显。项目推行兼职安全员评比考核制度，明确项目部由安质部长牵头管理项目部所有兼职安全员，月初根据施工特点、监管难点对兼职安全员下达明确的安全责任考核目标，月底专题会议评价考核，并按照“二六二”比例严格执行，不吃“大锅饭”，每月评20%优秀，给每人200元补贴；评60%合格，给每人100元补贴；其余20%为不合格，无任何补贴，并黄牌警告，两个月无改进者予以调换。通过动态管理和考核，虽然一、二百元钱不多，但对普通农民工来说还是很管用，此举使群安员在现场一线尽职尽责、切实发挥了作用；五是推行特定时期安全生产专项活动。通过分析发现，许多施工单位的重大安全事故大都发生在四季度，四季度是施工生产的高峰期，也是安全事故的高发期和安全生产管理的“疲劳期”。因此，在建项目开展“落实责任、严防死守，确保安全无事故”的专项活动，活动时间为每年的10月25日至12月31日。活动目标为巩固前10个月安全生产成果，全员预警、严防死守，确保至12月31日全年无事故，六是坚持重大方案专家评审制度，高度重视技术方案对安全生产的保障作用。对于技术含量高、安全风险大的工程项目，项目坚持在施工技术方案和安全专项方案同步的基础上，着力提高施工技术方案和安全专项方案的编制水平，加大审查力度，真正使技术方案成为安全生产的有力支撑；七是突出对项目重大危险源作出动态部署和防控。对安全风险较大的风险源充分评估，并作为安全重点进行防控。编制下发了各种应急响应预案，全面分析辨识重大危险源，完善应急预案。组织有针对性的应急演练，积累了丰富的危机处理经验，增强了应急响应能力，有效预防了事故的发生；八是推行创新的重点工程安全包保。项目以“管生产必须管安全”为原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，不断完善安全保证体系，确保体系运转正常有效，按照逐级负责的要求，对项目安全风险较大的工程实行各级安全包保责任制度。对安全包保人员现场检查频次、内容进行硬性规定，并以现场管理情况、是否有违章作业情况、是否有被通报情况以及有无安全事故发生等为包保效果评判标准，每月进行奖惩考核。通过重点风险工程安全包保，及时检查和发现了安全隐患，将风险工程安全掌控在自己手中，整个项目安全风险大大降低；九是推行关键工序安全盯岗工程。为进一步落实好安全逐级负责制，项目对关键工序盯岗制度进行细化，对盯岗范围、盯岗时间、次数、关键工序进行了明确，定期不定期的进行检查核实，发挥了技术干部的积极性，通过扎实开展关键工序盯岗工程，很大程度上减少了安全问题的出现。
　　结语
　　安全工作是实实在在的工作，来不是半点虚假，否则，制度再健全，措施再完善，也只能停留在表面上。因此，必须以求真务实的作风、扎实的工作，把安全工作的具体措施、要求一丝不苟地落实到实处。要把安全管理的着力点放到对现场的管理上，到现场抓问题，通过问题看管理，作风务实才能出成效、出成果。对安全工作的正确态度是做好安全工作的根本保证，有了务实的作风、态度，才会在工作中以积极的心态服从于安全，主动关心安全。要秉承“办法总比困难多”的精神，倡导严、细、实、勤的求真务实作风，通过层层落实安全生产责任制，把安全生产、预防事故变成全员参与、全面管理、全过程预防的自觉行动。
　　参考文献
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　　[2] 侯立峰，何学秋.事故损失分析与综合评价[J].中国安全生产科学术，2011，23（6）.