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当前,中小学师德建设问题与成绩并存。其中,既有伦理基础的内部纷争,也有外部制度建设的相对滞后。突破师德建设的困境,于内需要舒缓伦理基础的内在紧张,秉持道义论的引领作用,同时与契约论融会贯通;于外则需从教师评估考核的主体、内容和方法视角完善评价体系,建构配套法制。因此,应该通过"内外兼修"的努力,实现中小学师德建设的综合提升。